Čo urobiť už počas kontroly
O výsledku sa často rozhoduje v deň, keď inšpektor príde. Neskôr sa veci dopĺňajú ťažko.
- Majte doklady poruke. Zmluvy a dohody s ľuďmi na pracovisku musíte inšpektorovi ukázať na požiadanie, najneskôr vtedy, keď zisťuje ich totožnosť (§ 16 ods. 1 písm. e) zákona o inšpekcii práce). Ak u vás pracuje živnostník alebo človek od iného podnikateľa, majte k dispozícii aj zmluvu, na základe ktorej tam je.
- Vyjadrite sa k protokolu. Ak inšpektor zistí porušenie, spíše protokol a prerokuje ho s vami. Na vyjadrenia a doklady, ktoré mu dáte do tohto prerokovania, musí prihliadnuť (§ 13 ods. 2). Vyjadrenie pripravte písomne a doložte ho.
- Pozrite sa do spisu. V konaní o pokute máte právo nazrieť do spisu a urobiť si kópie (§ 23 správneho poriadku). Uvidíte, na čom úrad stavia.
- Navrhnite výsluch svedkov. Úrad nemusí nariadiť ústne pojednávanie. Ak spochybňujete obsah zápisnice, výsluch daného človeka výslovne navrhnite a vysvetlite, prečo je potrebný.
Môže mi odvolanie uškodiť?
Túto otázku si kladie takmer každý. Odpoveď nie je úplne jednoznačná. Zákon výslovne nezakazuje, aby odvolací orgán pokutu zvýšil. Odvolací orgán preskúma rozhodnutie celé a môže ho zmeniť (§ 59 správneho poriadku). Výslovný zákaz zmeny k horšiemu obsahuje zákon o priestupkoch, pokuta pre zamestnávateľa však priestupkom nie je.
Súdy toto riziko obmedzujú. Ústavný súd SR pripustil, že odvolací orgán môže pokutu zvýšiť, ale len ak má na to zákonný dôvod a zvýšenie riadne odôvodní (sp. zn. I. ÚS 505/2015). Najvyšší správny súd SR v novších rozhodnutiach z roku 2025 uviedol, že zásada, podľa ktorej sa odvolateľovi nemá pohoršiť, sa vo všeobecnosti uplatňuje aj pri pokutách od úradov, hoci nie bezvýhradne (sp. zn. 5Stk/2/2023 a 1Stk/6/2024). Podľa rozsudku sp. zn. 1Stk/6/2024 platí, že ak súd na vašu žalobu rozhodnutie zruší, v ďalšom konaní vám úrad nemôže uložiť vyššiu pokutu.
Riziko teda nie je nulové, no zvýšenie nemôže prísť bez vážneho a poriadne vysvetleného dôvodu.
Ak neuspejete pri odvolaní
Ďalšou možnosťou je správna žaloba na súd. Musíte ju podať do dvoch mesiacov od doručenia rozhodnutia o odvolaní a túto lehotu vám nikto neodpustí (§ 181 Správneho súdneho poriadku). Bez odvolania sa na súd obrátiť nemôžete, pretože súd preskúma len rozhodnutie, proti ktorému ste najprv využili odvolanie.
Súd môže pokutu znížiť, ak je neprimeraná alebo by firmu zlikvidovala, no len na návrh a nie pod zákonné minimum (§ 198 Správneho súdneho poriadku). Napríklad krajský súd v jednom prípade znížil pokutu za nelegálne zamestnávanie piatich ľudí z 10 000 eur na vtedajšie minimum 5 000 eur, pretože išlo o prvé porušenie a krátke trvanie. Najvyšší súd SR jeho rozhodnutie potvrdil (sp. zn. 4Asan/22/2018). Neprimeranosť pokuty však treba doložiť, napríklad účtovnou závierkou. Samotné tvrdenie nestačí.
Žaloba sama osebe neodkladá povinnosť pokutu zaplatiť, pokiaľ jej súd na váš návrh neprizná odkladný účinok (§ 185 Správneho súdneho poriadku). Lehota na zľavu dvoch tretín tak uplynie skôr, ako súd rozhodne. Zákon pritom výslovne nerieši, čo sa stane so zaplatenou sumou, ak súd rozhodnutie neskôr zruší. O tom, či zľavu využijete, sa preto musíte rozhodnúť ešte pred súdom.
Lehoty, ktoré treba stihnúť
- 15 dní od doručenia rozhodnutia: odvolanie (§ 54 správneho poriadku).
- 15 dní od právoplatnosti: zaplatenie dvoch tretín pokuty, peniaze musia byť v lehote na účte (§ 19 ods. 7 zákona o inšpekcii práce).
- 2 mesiace od doručenia rozhodnutia o odvolaní: správna žaloba (§ 181 Správneho súdneho poriadku).
- 6 mesiacov od skončenia kontroly, najneskôr 3 roky od porušenia: dovtedy musí inšpektorát začať konanie o pokute. Neskôr už pokutu uložiť nemôže (§ 19 ods. 4 zákona o inšpekcii práce).
Najčastejšie otázky
- Aká je pokuta za nelegálne zamestnávanie od roku 2026?
Od 1. januára 2026 najmenej 4 000 eur a najviac 200 000 eur. Ak nelegálne pracovali aspoň dvaja ľudia súčasne, pokuta je najmenej 8 000 eur. Pri porušeniach z roku 2025 a skôr platia staré, nižšie minimá.
- Ako funguje zľava tretiny z pokuty?
Ak do 15 dní od právoplatnosti rozhodnutia zaplatíte dve tretiny pokuty, považuje sa za zaplatenú celá. Peniaze musia byť v lehote pripísané na účet uvedený v rozhodnutí. Podľa znenia zákona o zľavu neprichádzate ani vtedy, keď sa najprv odvoláte.
- Môže mi odvolací orgán pokutu zvýšiť?
Zákon to výslovne nezakazuje, súdy však toto riziko obmedzujú. Zvýšenie je možné len so zákonným dôvodom a riadnym odôvodnením. Ak súd rozhodnutie na vašu žalobu zruší, v ďalšom konaní vám úrad vyššiu pokutu uložiť nemôže.
- Môže súd pokutu za prácu načierno znížiť?
Áno, ak je neprimeraná alebo by firmu zlikvidovala, no len na váš návrh a nikdy nie pod zákonné minimum. Neprimeranosť treba doložiť, napríklad účtovnou závierkou.
autor článku: JUDr. Ondrej Steiniger, STEINIGER law firm
