Emisné povolenky, ktoré doteraz museli mať najmä elektrárne a veľké fabriky, sa od roku 2028 dotknú aj bežných domácností. Európska únia spúšťa druhý systém obchodovania s emisiami — takzvaný ETS2 — ktorý spoplatní oxid uhličitý z vykurovania budov a z dopravy. V praxi to znamená, že plyn, uhlie aj pohonné látky zdražejú.
Domácnosti pritom nebudú povolenky kupovať samy. Povinnosť sa vzťahuje na dodávateľov palív, tí si však náklad premietnu do ceny. Nová záťaž tak nakoniec dopadne na každého, kto kúri plynom alebo uhlím a kto tankuje. Systém zaviedla európska smernica a na Slovensku ho prebral zákon o obchodovaní s emisnými kvótami.
Čo je ETS2 a čoho sa týka
ETS2 je nový, samostatný systém obchodovania s emisnými kvótami pre sektory, ktoré doteraz stáli bokom: vykurovanie budov, cestnú dopravu a menšie prevádzky. Dopĺňa pôvodný systém (ETS1), ktorý už roky pokrýva veľkú energetiku a priemysel.
Spoplatnené budú tri palivá spaľované na energetické účely — zemný plyn, uhlie a minerálne oleje, teda aj benzín a nafta. Práve nimi na Slovensku vykuruje väčšina domácností, preto sa zmena dotkne naozaj širokého okruhu ľudí.
Emisné povolenky platia dodávatelia, nie domácnosti
Kľúčový pojem je „regulovaný subjekt”. Podľa zákona č. 414/2012 Z. z. o obchodovaní s emisnými kvótami je ním ten, kto uvádza palivo na trh — dodávateľ plynu, obchodník s uhlím alebo predajca pohonných látok. Ten musí mať na svoje emisie povolenky a každoročne ich odovzdať štátu.
Domácnosť teda nedostane nové tlačivo ani ohlasovaciu povinnosť. Zmenu pocíti na faktúre a pri pumpe, pretože cena povoleniek sa stane súčasťou ceny paliva. Smernicu ETS2 zaviedol na Slovensku zákon č. 414/2012 Z. z. v znení novely č. 236/2024 Z. z., účinnej od 27. septembra 2024.
Cenu má v prvých rokoch tlmiť strop
Aby nárast cien neprišiel naraz, smernica zaviedla stabilizačný mechanizmus. V úvodných rokoch sa má cena jednej povolenky držať okolo 45 eur za tonu oxidu uhličitého; ak by ju trh prekročil, uvoľnia sa ďalšie povolenky, ktoré cenu stlačia späť. Tento tlmiaci strop má platiť do roku 2030.
Štart sa pôvodne plánoval na rok 2027. Smernica pripúšťala jeho odklad o rok, ak by boli ceny plynu a ropy mimoriadne vysoké — a členské štáty sa koncom roka 2025 na tomto odklade dohodli. Systém ETS2 sa tak rozbehne až v roku 2028.
- Nový systém emisných povoleniek pre vykurovanie budov a dopravu.
- Štart odložený z pôvodného roku 2027 na rok 2028.
- Povolenky platia dodávatelia palív, cena sa prenesie na spotrebiteľa.
- Cenu má do roku 2030 tlmiť strop okolo 45 eur za tonu.
Sociálno-klimatický fond má náraz zmierniť
Súčasťou balíka je aj Sociálno-klimatický fond, ktorý zriadilo nariadenie (EÚ) 2023/955. Má pomôcť domácnostiam, ktoré zmena zasiahne najviac. Členské štáty z neho môžu čerpať už od roku 2026, teda ešte pred spustením nových poplatkov.
Peniaze nie sú určené na plošné dotovanie cien energií. Majú ísť na zateplenie domov, výmenu starých kotlov, podporu nízkoemisnej dopravy a cielenú pomoc energeticky chudobným domácnostiam. Pre Slovensko sa počíta rádovo s miliardou eur, presná suma závisí od toho, kedy systém odštartuje.
Čo to znamená pre domácnosti
Zmena neprebehne zo dňa na deň, no oplatí sa na ňu pripraviť vopred. Najviac zaplatia domácnosti v nezateplených domoch so starými plynovými kotlami. Práve pre ne je najvýhodnejšie využiť podporu z fondu na zníženie spotreby — čím menej paliva spália, tým menej ich nový poplatok zasiahne.
Presné dopady na faktúry zatiaľ nikto nevyčísli, pretože budú závisieť od trhovej ceny povoleniek a od toho, koľko z nákladu dodávatelia prenesú na zákazníka. Isté je len to, že smer je daný: kúrenie fosílnymi palivami bude drahšie a úspora energie sa začne oplácať viac než dnes.
