Dočasné útočisko a zamestnávanie odídencov
Dočasné útočisko sa v zmysle zákona č. 480/2002 Z. z. o azyle poskytuje na účely ochrany cudzincov pred vojnovým konfliktom, endemickým násilím, následkami humanitárnej katastrofy alebo sústavným, alebo hromadným porušovaním ľudských práv v ich krajine pôvodu. V prípade udelenia dočasného útočiska získa utečenec doklad o tolerovanom pobyte s označením odídenec. Účelom tohto štatútu je možnosť zamestnávateľa zamestnať takúto osobu aj bez povolenia na zamestnanie. Zamestnávatelia môžu zamestnať odídencov z Ukrajiny formou dohody alebo na pracovnú zmluvu, pričom je však povinnosťou zamestnávateľa oznámiť príslušnému úradu práce údaje o zamestnaní takejto osoby prostredníctvom informačnej karty. Dôležité je uviesť, že štatút dočasného útočiska dostane iba osoba, ktorá nie je už zaregistrovaná na trvalý či prechodný pobyt, či je žiadateľom o azyl, prípade už azyl alebo doplnkovú ochranu už získala.
Od 1. marca 2022 bolo umožnené Ukrajincom prichádzajúcim na Slovensko žiadať o poskytnutie tohto dočasného útočiska. Neskôr, 16. marca, bola vládou prijatá aktualizácia týchto opatrení, ktorou sa umožnilo získať štatút dočasného útočiska aj cudzincom s oprávneným pobytom na Ukrajine. Konkrétne sú týmito osobami tie, ktoré mali pred 24. februárom 2022 na Ukrajine udelenú medzinárodnú ochranu alebo rovnocennú vnútroštátnu ochranu a nie sú štátnymi príslušníkmi Ukrajiny a mali pred 24. februárom 2022 na území Ukrajiny udelený trvalý pobyt, pričom sa nemôžu vrátiť za bezpečných a stabilných podmienok do svojej krajiny alebo regiónu pôvodu. Táto aktualizácia sa vzťahuje aj na rodinných príslušníkov týchto osôb.
Poskytnutie dočasného útočiska sa vzťahuje na štátnych občanov Ukrajiny a ich príbuzných bez ukrajinskej štátnej príslušnosti, konkrétne na manžela/manželku štátneho občana Ukrajiny, maloleté dieťa štátneho občana Ukrajiny alebo maloleté dieťa manžela/manželky štátneho občana Ukrajiny a rodiča maloletého dieťaťa, ktoré je štátnym občanom Ukrajiny. Zrýchlené konanie budú môcť využiť osoby, ktoré hodnoverne preukážu totožnosť a štátnu príslušnosť.
Totožnosť môžu žiadatelia preukázať napr. predložením vodičského preukazu spolu s rodným listom alebo platným aj neplatným cestovným dokladom (pas) alebo iným dokladom totožnosti s fotografiou spolu s rodným listom.
Dočasným útočiskom sa osobám, ktorým je udelené, poskytne nárok na základnú zdravotnú starostlivosť obdobne ako u žiadateľov o azyl. Vznikne im aj možnosť ubytovania v azylových zariadeniach, v ktorých im bude poskytnuté stravovanie, hygienické potreby či vreckové. Okrem uvedeného je účelom dočasného útočiska aj pomôcť odídencom získať rýchly prístup k ponukám práce na Slovensku, čo zjednoduší ich zamestnávanie a deťom uľahčí prístup k vzdelaniu.
Zamestnávanie osôb z tretích krajín
Zamestnávanie osôb z tretích krajín má svoje osobitosti oproti zamestnávaniu tuzemských osôb prípadne osôb z krajín Európskej únie. K 31. januáru 2022 evidovalo Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny skoro 39 000 pracovnoprávnych vzťahov občanov tretích krajín, pričom skoro polovicu z tohto počtu tvorili ukrajinskí občania.
Pre účel zamestnania udeľuje policajný útvar podľa zákona č. 404/2011 Z. z. o pobyte cudzincov prechodný pobyt v zmysle § 23, pričom ho udelí na predpokladaný čas zamestnania, najviac však na päť rokov. Pred podaním žiadosti je tiež potrebné, aby zamestnávateľ nahlásil na príslušnom úrade práce voľné pracovné miesto, pričom takto musí urobiť najmenej 10 pracovných dní, resp. najmenej 20 pracovných dní pred podaním žiadosti o prechodný pobyt pre účel zamestnania cudzinca.
Pre kladné schválenie žiadosti je potrebné k nej predložiť všetky nasledujúce doklady:
platný cestovný pas,
dve farebné fotografie s rozmermi 3 x 3,5 cm,
doklad preukazujúci účel pobytu (povolenie na zamestnanie, resp. potvrdenie od zamestnávateľa, že sa takéto povolenie nevyžaduje),
výpis z registra trestov preukazujúci bezúhonnosť,
doklad o ubytovaní na Slovensku najmenej na 6 mesiacov (neplatí pre tzv. pendlerov), napr. nájomná zmluva, potvrdenie ubytovacie zariadenia a pod.,
doklad o finančnom zabezpečení pobytu vo výške životného minima na každý mesiac pobytu,
správny poplatok vo výške 165,5 eur pri podaní žiadosti na cudzineckej polícií alebo vo výške 170 eur v prípade podania žiadosti na zastupiteľskom úrade SR v zahraničí,
správny poplatok 4,5 eur za vydanie dokladu o pobyte.
Doklady preukazujúce účel pobytu, bezúhonnosť, finančné zabezpečenie a zabezpečenie ubytovania priložené k žiadosti nesmú byť staršie ako 90 dní, pričom v praxi môže dôjsť aj k situácií, že polícia bude vyžadovať aj doloženie iných dokumentov. Následne, v prípade správne vyplnenej a kompletnej žiadosti o nej polícia rozhodne do 90 dní od jej doručenia.
V prípade, že by mal cudzinec záujem o výkon vysokokvalifikovaného zamestnania, na ktoré sa vyžaduje vyššia odborná kvalifikácia preukázaná dokladom o vyššom odbornom vzdelaní, je potrebné získať prechodný pobyt na účel vysokokvalifikovaného zamestnania, ktorý upravujú ustanovenia zákona o pobyte cudzincov o modrej karte. V tomto prípade musí byť mzda vo výške najmenej 1,5-násobku priemernej mesačnej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej republiky v príslušnom odvetví zverejnenej Štatistickým úradom Slovenskej republiky za kalendárny rok, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa podáva žiadosť o vydanie modrej karty. Zamestnávateľ musí pri tomto druhu zamestnania nahlásiť voľné pracovné miesto minimálne 15 dní pred podaním žiadosti. Modrú kartu udeľuje cudzinecká polícia a lehota na rozhodnutie o žiadosti je 30 dní od doručenia žiadosti. K žiadosti o modrú kartu je príslušník tretej krajiny povinný predložiť nasledujúce dokumenty:
dve fotografie s rozmermi 3 x 3,5 cm zobrazujúce jeho aktuálnu podobu,
pracovnú zmluvu na výkon zamestnania, ktoré zodpovedá vysokokvalifikovanému zamestnaniu alebo prísľub zamestnávateľa na prijatie štátneho príslušníka tretej krajiny do zamestnania, ktoré zodpovedá vysokokvalifikovanému zamestnaniu,
rozhodnutie o uznaní dokladu o vzdelaní štátneho príslušníka tretej krajiny podľa osobitného predpisu,
doklady nie staršie ako 90 dní, ktoré potvrdzujú
bezúhonnosť, a
zabezpečenie ubytovania.
Od apríla 2022 bude možnosť zamestnať cudzinca aj na základe národného víza. Ide však len o vymedzený okruh osôb – možno tak zamestnať len cudzinca, ktorý je absolventom
vysokoškolského štúdia druhého stupňa vysokej školy v SR alebo v ČR,
jednej z top 500 univerzít na svete alebo
vysokoškolského štúdia druhého alebo tretieho stupňa vysokej školy a bude zamestnaný na vybranej pozícií, medzi ktorými sú väčšinou riadiaci pracovníci, IT špecialisti, lekári a pod.
Ako sme už vyššie uviedli, zamestnávateľ, ktorý sa rozhodne zamestnávať osobu z tretej krajiny je povinný nahlásiť na Úrade práce, sociálnych vecí a rodiny voľné pracovné pozície niekoľko dní pred podaním žiadosti zo strany cudzinca. Zamestnávatelia, ktorí by mali záujem zamestnávať cudzincov môžu svoje pracovné ponuky uverejniť aj na portáli voľných pracovných miest sluzbyzamestnanosti.gov.sk, pričom Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny zabezpečuje vzhľadom na situáciu preklad ponúk do ukrajinského jazyka pre rýchlejšie a efektívnejšie komunikovanie s odídencami z Ukrajiny.
V súvislosti so situáciou na Ukrajine bude zrejme dopyt po pracovných miestach na Slovensku zo strany cudzincov väčší než zvyčajne. Vzhľadom na situáciu považujeme za nevyhnutné rozširovať informácie, ktoré pomáhajú odídencom viesť v rámci možností normálny život aj na Slovensku. Inštitút dočasného útočiska bude Slovenskou republikou poskytovaný občanom Ukrajiny do konca roku 2022, pričom nie každý utečenec bude schopný ho získať a v prípade záujmu o zamestnanie bude musieť prejsť zložitejším postupom, ktorý sme uviedli vyššie v článku.
