Stavebná amnestia, ktorá umožňuje dodatočne zlegalizovať čierne stavby, zostáva v platnosti. Ústavný súd 4. novembra zastavil konanie o podnete verejného ochrancu práv, ktorý spochybňoval jej súlad s ústavou (sp. zn. PL. ÚS 12/2026).
Pre majiteľov nepovolených stavieb to znamená, že ustanovenie § 140d ods. 1 stavebného zákona (zákon č. 50/1976 Zb.) platí ďalej a o legalizáciu môžu požiadať až do konca marca 2029.
Čo ombudsman napadol
Verejný ochranca práv sa na ústavný súd obrátil ešte v decembri 2025. Namietal, že § 140d ods. 1 stavebného zákona, ktorý otvoril dvere k legalizácii čiernych stavieb, je v rozpore s viacerými článkami ústavy — okrem iného s ochranou vlastníckeho práva (čl. 20) a s právom na súdnu ochranu (čl. 46).
Podľa ombudsmana môže plošné legalizovanie nepovolených stavieb zasiahnuť do práv susedov a ďalších dotknutých osôb, ktoré s pôvodnou stavbou nesúhlasili alebo o nej ani nevedeli. Namietal aj to, že štát takto fakticky odpúšťa roky trvajúce porušovanie stavebných predpisov a zvýhodňuje tých, ktorí stavali bez povolenia, oproti tým, ktorí si všetky súhlasy riadne vybavili.
O skoršej fáze tohto sporu sme písali v článku Čierne stavby na Ústavnom súde: Ombudsman spochybňuje stavebnú amnestiu.
Ako súd rozhodol
O samotnej ústavnosti pravidla ústavný súd nerozhodol — konanie uznesením zastavil. Napadnuté ustanovenie tak zostáva účinné a amnestia sa naďalej uplatňuje. Dôvod zastavenia súd v tlačovej správe neuviedol.
Zastavenie konania je procesné rozhodnutie: súd sa vecou prestane zaoberať bez toho, aby posúdil, či pravidlo je, alebo nie je v súlade s ústavou. Nie je to teda potvrdenie ústavnosti amnestie — ale ani jej zrušenie. Pre majiteľov čiernych stavieb je výsledok rovnaký, ako keby pravidlo pred súdom obstálo.
Pre bežného čitateľa je podstatný výsledok: pravidlo o legalizácii čiernych stavieb nepadlo a majitelia ho môžu využiť.
Ktoré stavby sa dajú zlegalizovať
Amnestia sa týka stavieb postavených od 1. januára 1990 do 31. marca 2025 bez potrebného povolenia. Vlastník môže požiadať o takzvané preskúmanie spôsobilosti stavby na užívanie. Ak stavba spĺňa základné podmienky, úrad vydá rozhodnutie s účinkami kolaudácie a stavba sa stane legálnou.
Pravidlo zaviedla novela stavebného zákona účinná od 1. apríla 2024. Žiadosť treba podať najneskôr do 31. marca 2029 — po tomto termíne sa táto cesta uzavrie.
Legalizácia pritom nie je automatická. Úrad skúma, či stavba neohrozuje život a zdravie, či je v súlade s územným plánom a či k nej vlastník vie doložiť potrebné podklady a stanoviská dotknutých orgánov. Ak stavba tieto podmienky nespĺňa, zlegalizovať sa nedá a môže jej hroziť odstránenie.
Výhoda oproti bežnému dodatočnému povoleniu
Legalizácia podľa § 140d má pre majiteľa jednu zásadnú výhodu. Na rozdiel od klasického dodatočného povolenia stavby (§ 88a) sa v tomto konaní neukladá pokuta. Vlastník tak nemusí platiť sankciu za to, že kedysi staval bez povolenia.
- Týka sa stavieb z obdobia 1. 1. 1990 – 31. 3. 2025.
- Žiadosť možno podať do 31. marca 2029.
- Legalizuje sa cez preskúmanie spôsobilosti stavby na užívanie.
- V konaní podľa § 140d sa neukladá pokuta.
Čo stavebná amnestia znamená pre majiteľov
Rozhodnutie ústavného súdu odstránilo neistotu, ktorá nad amnestiou visela od konca minulého roka. Majitelia čiernych stavieb z uvedeného obdobia môžu pokračovať v legalizácii bez obavy, že pravidlo počas konania padne.
Zároveň však platí, že nový zákon o výstavbe (č. 201/2022 Z. z.) už s takýmto širokým dodatočným povoľovaním nepočíta. Kto má nepovolenú stavbu, mal by preto legalizáciu riešiť radšej skôr než na poslednú chvíľu.
