Hlavný cieľ novej právnej úpravy
Novú právnu úpravu vypracovalo Ministerstvo vnútra SR na základe Plánu legislatívnych úloh vlády SR na rok 2013, pretože momentálne ešte stále účinný zákon č. 63/1973 Zb. o verejných zbierkach a o lotériách a iných podobných hrách nezohľadňuje aktuálne ústavné a spoločensko-ekonomické podmienky a nevyhovuje ani potrebám praxe.
Hlavným cieľom je predovšetkým výrazné zvýšenie transparentnosti pri vykonávaní verejných zbierok a pri využití čistého výnosu verejnej zbierky na určený všeobecne prospešný účel. Účinnosť by mal nový zákon nadobudnúť 1. júla 2014. Novým zákonom dôjde zároveň k novelizácii zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch a zákona č. 147/1997 Z. z. o neinvestičných fondoch.
Čo upravuje nový zákon?
MV SR počas medzirezortného pripomienkového konania obdržalo vyše 100 pripomienok. Približne tretinu z nich rezortu vnútra adresovali: tretí sektor a verejnosť. Väčšina týchto pripomienok bola úplne alebo čiastočne akceptovaná a následne zapracovaná do návrhu.
Schválený zákon vo svojom znení:
- upraví podmienky spôsobu konania verejnej zbierky, register verejnej zbierky a sankcie: verejnú zbierku budú môcť organizovať len právnické osoby ustanovené zákonom na vopred určený všeobecne prospešný účel po platnom zápise do registra verejných zbierok a to: občianske združenia, neziskové organizácie poskytujúce všeobecne prospešné služby, neinvestičné fondy, nadácie, Slovenský Červený kríž, záujmové združenia právnických osôb, účelové zariadenia cirkví a náboženských spoločností, organizácie s medzinárodným prvkom, združenia obcí. Ide najmä o organizácie tretieho sektora. Na vykonávanie verejnej zbierky budú právnické osoby povinné zriaďovať osobitný účet, na ktorom sa budú zhromažďovať príspevky tvoriace hrubý výnos zbierky, a prostredníctvom ktorého sa budú vykonávať všetky úhrady spojené s použitím čistého výnosu zbierky;
- vymedzí pojmy „verejná zbierka“ a „všeobecne prospešný účel“: zbierkou je podľa novej úpravy získavanie a zhromažďovanie príspevkov od vopred neurčeného okruhu prispievateľov pre vopred určený všeobecne prospešný účel alebo individuálne určenú humanitárnu pomoc pre fyzickú osobu alebo skupinu fyzických osôb, ktoré sa ocitli v ohrození života alebo potrebujú naliehavú pomoc pri postihnutí živelnou pohromou. Všeobecne prospešným účelom sa na účely zákona rozumie rozvoj a ochrana duchovných hodnôt, ochrana ľudských práv, ochrana a tvorba životného prostredia, zachovanie prírodných a kultúrnych hodnôt, ochrana zdravia, rozvoj sociálnych služieb, vedy, vzdelania a telovýchovy, rozvoj dobrovoľníckej činnosti, rozvojová spolupráca a humanitárna pomoc, obhajoba práv znevýhodnených skupín fyzických osôb, podpora práce s deťmi;
- definuje pojmy „hrubý výnos verejnej zbierky“, „čistý výnos verejnej zbierky“ a „náklady verejnej zbierky“: hrubým výnosom zbierky budú všetky príspevky získané zbierkou, vrátane úrokov z vkladov príspevkov na osobitnom účte alebo osobitných účtoch v banke alebo pobočke zahraničnej banky. Čistým výnosom zbierky bude suma získaná odpočítaním nákladov zbierky od hrubého výnosu zbierky.
Nákladmi zbierky budú skutočne vynaložené náklady spojené s materiálnotechnickým a organizačným zabezpečením zbierky, náklady spojené so správou a zisťovanie spôsobu použitia čistého výnosu (náklady zbierky nesmú presiahnuť 20 % z hrubého výnosu zbierky);
- upraví konanie o registrácii verejnej zbierky;
- upraví spôsob konania verejnej zbierky:
- upraví povinnosti oprávnených právnických osôb pri konaní verejnej zbierky povolenými spôsobmi jej konania,
- upraví kontrolu oprávnených právnických osôb pri konaní verejnej zbierky,
- upraví sankcie za nedodržanie povinnosti ustanovených zákonom: za nedodržanie ustanovení nového zákona bude možné právnickej osobe uložiť pokutu od 100 do 1000 EUR, pričom sa bude prihliadať na povahu, závažnosť, spôsob či následky spáchaného deliktu.[1]
Akým spôsobom bude možné vykonať zbierku?
Zbierku bude možné vykonávať len nasledovnými spôsobmi alebo ich vzájomnou kombináciou:
- zasielaním príspevkov na osobitný účet,
- zasielaním darcovských SMS prostredníctvom podniku poskytujúceho elektronické komunikačné siete/služby, alebo volaním na skrátené číslo,
- zbieraním do stacionárnych pokladničiek,
- zbieraním do prenosných pokladničiek,
- predajom predmetov, ak je príspevok zahrnutý v ich cene,
- predajom vstupeniek na kultúrne, športové alebo iné verejné podujatia usporadúvané na získanie príspevkov, ak je príspevok zahrnutý v cene vstupeniek, pričom zbierku formou výberu do pokladničiek, predajom predmetov a vstupeniek bude možné vykonávať na verejných priestranstvách a v priestoroch právnických osôb prístupných verejnosti, ak vlastník či správca nehnuteľnosti dá na to písomný súhlas.
