Štát zlepšil odhady výberu daní

Z vyššieho výberu na budúci rok zhruba polovicu tvoria legislatívne opatrenia, s ktorými sa rátalo už pri tvorbe rozpočtu. Druhú polovicu spôsobil lepší než očakávaný výber daní. Ministerstvo financií chce časť dodatočných príjmov použiť na dodatočné výdavky (najmä zdravotníctvo, školstvo a cesty). Zároveň chce nižší deficit verejných financií na úrovni 2,64 % HDP (namiesto predošlých 2,8 % HDP). Pripomíname, že slovenskej vláde nedávno Európska komisia aj slovenská fiškálna rada vyčítali nedostatočné konsolidačné úsilie na budúci rok a zníženie deficitu by pomohlo tieto výčitky zmierniť. Zatiaľ nie je jasné, či bude mať nová daňová prognóza vplyv aj na už navrhnuté konsolidačné opatrenia. 

Spomedzi opatrení, s ktorými sa pri tvorbe rozpočtu už rátalo, je najdôležitejšie predlženie odvodu pre regulované podniky o ďalšie tri roky (energetika, telekomunikácie, farmaceutické spoločnosti), zavedenie daňových licencií od 500-3000 EUR aj pre stratové spoločnosti a sprísnenie možnosti umorovania strát pre firmy. Okrem toho prognóza zohľadňuje aj plánované zníženie dane z príjmov právnických osôb z 23 % na 22 % od januára. V rokoch 2014-16 by legislatívne opatrenia mali priniesť zhruba 150 mil. EUR ročne.  ďalších skoro 200 mil. EUR štátu prinesie lepší výber daní, najmä DPH. Štát pri prognóze zohľadnil značné zlepšenie výberu tejto dane v 2. a 3. štvrťroku. To prišlo po dlhoročnom trende poklesu „efektívnej daňovej sadzby“ (t.j. podielu DPH voči spotrebe). Štát zároveň robí ďalšie opatrenia na zlepšenie výberu daní, ktorých úspešnosť zatiaľ nevieme odhadnúť. (Pozn. tieto opatrenia sú však v prognóze zohľadnené iba do tej miery, do akej už ovplyvnili tohtoročný výber daní, budúce opatrenia neobsahuje.)

Daňovú prognózu pokladáme za realistickú, aj keď by podľa nášho názoru mohol byť v tomto prípade vhodnejší skôr mierne konzervatívnejší prístup. Vychádzame z toho, že štát na výpadok príjmov zväčša reaguje pomalšie ako na dodatočné príjmy (t.j. extra príjmy sa zvyknú minúť, kým extra výpadok v priebehu roku sa nahradí len niekedy). Okrem toho, riziká nesprávnej daňovej prognózy sú asymetrické. Ak bude výber daní menší, hrozí nám prekročenie dlhovej brzdy a pokarhania či pokuty z EÚ za vysoký deficit. Ak výber daní o rovnakú sumu očakávania prekoná, „bonus z nižšieho deficitu“ nebude až taký výrazný. To hovorí skôr v prospech konzervatívneho prístupu k prognóze.  Rozpočet a súvisiace zákony by sa mali v parlamente schvaľovať tento alebo budúci týždeň.