Prinesie nový zákon o organizovaní verejných športových podujatiach lepšie opatrenia v boji proti diváckemu násiliu?

Divácke násilie

K príkladným krajinám s kvalitnou legislatívou zameranou na protispoločenskú činnosť v takejto forme, najmä na futbalové divácke násilie, parí Veľká Británia, ktorá úspešne bojuje proti tomuto fenoménu už viac ako 20 rokov.[1] Historický vývoj legislatívy Veľkej Británie slúži ako príklad mnohým krajinám zavádzajúcim nové zákonné pravidla v boji proti diváckemu násiliu.

Naša susedná Česká republika sa s danou problematikou napríklad v oblasti alternatívneho trestania diváckeho násilia vysporiadala v roku 2010, kedy zaviedla do svojej právnej úpravy nový alternatívny trestu zákazu vstupu na športové, kultúrne a iné spoločenské podujatia.

Národná rada Slovenskej republiky prijala v decembri 2013 nový zákon o organizovaní verejných športových podujatí a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorý obsahuje viacero vhodných opatrení smerujúcich k potláčaniu diváckeho násilia a je namieste upriamiť väčšiu pozornosť na  tento nový právny akt. Samotný zákon je z „dielne“ Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR a poslanci  NR SR  ho schválili 4. decembra 2013 svojimi 115 hlasmi, nikto nebol proti a 24 poslancov sa zdržalo hlasovania.

Nové právne opatrenia

K významným prvkom zákona, ktoré prinášajú do praxe nové inštitúty a jednotlivé právne režimy patria najmä:

• podujatia s osobitným režimom, kde sa sprísňuje forma štandardných pravidiel pre ich organizovanie: rizikové podujatia; futbalové stretnutie alebo hokejové stretnutie najvyššej celoštátnej súťaže alebo posledné štyri kolá pohárových súťaží vo futbale a hokeji v kategórii dospelých; podujatie, na ktorom sa predpokladá účasť 4 000 a viac divákov; podujatie, na ktorom sa predpokladá viac ako 90 % obsadenia športového zariadenia s kapacitou 2 000 a viac divákov;
• v rámci prevencie diváckeho násilia sa zdajú byť vhodnými najmä nové právne inštitúty preventívnej povahy a to prevenčné povinností organizátora a usporiadateľskej služby, možnosť uložiť zákaz účasti na verejných podujatiach ako predbežné opatrenie ihneď po obvinení z priestupku, zriadenie a prevádzka informačného systému o bezpečnosti na športových podujatiach;
• zavádza sa nový spôsob postihovania diváckeho násilia:
  1. preventívne pôsobenie sankcií: umožňuje postupné sprísňovanie sankcií za priestupky v závislosti od druhu a závažnosti deliktu i osoby páchateľa;
  2. osobitnú úpravu opatrenia – zákaz účasti na športových podujatiach až na dobu päť rokov;
  3. sprísňuje postih za priestupky diváckeho násilia a priestupkovú recidívu (rovnorodá recidíva najzávažnejších priestupkov), ktorá pri naplnení materiálneho znaku[2], bude mať za následok vyvodenie trestnej zodpovednosti;
• zavádza sa nové preventívne opatrenie, ktoré sa osvedčilo už vo viacerých krajinách Európskej únie a to povinné vstupenky na meno a priezvisko pri rizikových podujatiach do sektoru priaznivcov hostí;
• agenda prejednávania správnych deliktov a priestupkov je presunutá na okresné úrady pri správnych deliktoch a na Policajný zbor pri priestupkoch.

Snaha o elimináciu diváckeho násilia zákonnou cestou je namieste, pretože práve antisociálne správanie „fanúšikov“ odrádza tú väčšinu slušných divákov, ktorí si prišli pozrieť zápas, oddýchnuť, stretnúť sa s priateľmi a povzbudiť svoj tím. Treba len dúfať, že odozva zákona v praxi bude pozitívna.