Dňa 30. septembra 2025 prezident Slovenskej republiky Peter Pellegrini podpísal významnú novelu Ústavy SR, ktorá bola schválená v piatok Národnou radou Slovenskej republiky 90 hlasmi poslancov. Novela prináša viacero zásadných zmien, ktoré sa dotýkajú otázok rodiny, právneho postavenia rodičov, definície pohlaví, ale aj vzťahu Slovenska k právu Európskej únie. Zmeny nadobudnú účinnosť už 1. novembra 2025 a okamžite sa stali predmetom širokej spoločenskej a politickej diskusie.
Novela ústavy – dve pohlavia, rodičovské práva a zákaz surogátneho materstva
Prezident Pellegrini pri podpise novely uviedol, že v čase veľkého rozdelenia spoločnosti je ústavná väčšina jasným signálom, že v kľúčových otázkach existuje zhoda naprieč politickým spektrom. Novela zakotvuje do Ústavy SR uznanie dvoch pohlaví – ženy a muža, pričom osobitne zdôrazňuje postavenie rodiny a rodičovské práva.
Dôležitou novinkou je aj zákaz surogátneho materstva a zakotvenie princípu, že matka je žena a otec je muž. Ústava tiež po novom garantuje rovnosť odmeňovania žien a mužov za vykonanú prácu.
Novela zároveň zdôrazňuje zvrchovanosť Slovenska v základných kultúrno-etických otázkach, ako sú ochrana života, ľudskej dôstojnosti, rodinného a súkromného života, manželstva, rodičovstva, kultúry, jazyka či vzdelávania.
Verejný ochranca práv vyjadril obavy z oslabenia ľudských práv
Novela však vyvolala aj kritiku. Verejný ochranca práv upozorňuje, že prijaté zmeny môžu viesť k odňatiu prednosti ľudských práv a slobôd vyplývajúcich z medzinárodných zmlúv a práva EÚ pred slovenskými zákonmi.
Pojem „národná identita” je vágny a nejasný právny pojem, ktorý nie je v právnom poriadku ani súdnej praxi nijako špecifikovaný. Preto verejný ochranca práv vyjadruje obavu z možných spôsobov výkladu tohto znenia v praxi. Rovnako aj slová „základné kultúrno-etické otázky” nie sú definované legislatívou ani žiadnymi rozhodnutiami slovenských súdov. Ide o úplne nový právny pojem. Tieto slová sa v posledných rokoch často skloňujú v politickej diskusii v súvislosti s otázkami rodičovstva a rodiny, adopcie detí, spolužitia osôb rovnakého pohlavia či potratov.
Podľa ombudsmana to vytvára priestor pre nejasné výklady, ktoré môžu viesť k znižovaniu úrovne ochrany základných práv a k obchádzaniu rozhodnutí Európskeho súdu pre ľudské práva alebo Súdneho dvora EÚ.
Ako upozorňuje , Slovensko by sa mohlo dostať do situácie, že niektoré základné práva občanov nebudú chránené v súlade s medzinárodnými záväzkami.
Európska komisia – ľútosť nad ignorovaním pripomienok
Na novelu reagovala aj Európska komisia, ktorá pripomína, že právo EÚ má prednosť pred vnútroštátnym právom vrátane ústav. Ako uvádza portál Euractiv, Komisia vyjadrila ľútosť, že slovenský parlament nezohľadnil jej obavy o nadradenosti európskeho práva.
„V EÚ sa zasadzujeme za Úniu rovnosti, ktorá prijíma rozmanitosť, kde každý môže byť sám sebou a kde všetci ľudia môžu žiť bez diskriminácie,”
uviedol hovorca eurokomisie.
Komisia upozornila, že Slovensko sa vstupom do EÚ zaviazalo rešpektovať princíp nadradenosti európskeho práva. Ak sa tento princíp naruší, môže to mať vážne následky vrátane právnych sporov či finančných sankcií.
Novela ústavy vytvára priestor, aby Slovensko odmietlo niektoré právne akty EÚ, čo je nebezpečné a môže viesť ku konfliktu medzi Slovenskom a európskymi inštitúciami.
Podobnú situáciu už zažilo Poľsko, ktoré čelilo žalobe a finančným sankciám po tom, ako jeho ústavný súd spochybnil nadradenosť európskeho práva. Slovensko by sa tak mohlo dostať do rovnakej pozície, čo by mohlo viesť k zadržaniu alebo kráteniu eurofondov.
Rodinná politika a práva LGBTI+ komunity
Európska komisia pripustila, že oblasť rodinnej politiky patrí medzi právomoci členských štátov. Tie si môžu samostatne rozhodovať o manželstvách, adopciách či rodičovských právach. Avšak aj v týchto prípadoch platí princíp nediskriminácie, ktorý je základom práva EÚ.
Súdny dvor EÚ už rozhodol, že krajiny musia napríklad vydávať cestovné doklady pre deti z dúhových rodín, alebo rešpektovať zmenu rodu v dokladoch transrodových ľudí bez povinných chirurgických zákrokov. Tieto rozhodnutia sú právne záväzné a ich nerešpektovanie môže viesť k pokutám.
Čo bude nasledovať?
Novela ústavy otvára množstvo právnych a politických otázok. Vyvoláva obavy o oslabenie medzinárodných záväzkov Slovenska, zníženie ochrany ľudských práv a možné právne spory s inštitúciami Európskej únie.
Ak Európska komisia vyhodnotí, že Slovensko porušuje európske právo, môže začať postup známy ako infringement, ktorý môže vyústiť až do konania pred Súdny dvor EÚ a vyvrcholiť až vysokými finančnými sankciami.
