Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky prichádza s významnými zmenami v oblasti priestupkového konania, ktoré by mali byť účinné od 1. mája 2026. Návrh novely zákona o priestupkoch navrhuje nielen zvýšenie pokút, ale aj zavedenie úplne novej sankcie – práce v prospech spoločnosti. Cieľom týchto opatrení je zefektívniť represívny a preventívny mechanizmus postihovania protiprávneho konania a zároveň podporiť sociálnu zodpovednosť páchateľov.
Prečo sa zvyšujú pokuty
Rezort vnútra argumentuje, že od prijatia pôvodného zákona o priestupkoch sa výška pokút pri väčšine priestupkov nezvyšovala, a teda nezohľadňuje pokles hodnoty peňazí v dôsledku inflácie.
Súčasná výška pokút nespĺňa výchovný, represívny ani preventívny charakter sankcie. Takto nízko stanovené pokuty dostatočne neodrádzajú od páchania priestupkov a ani nie sú adekvátnym postihom za spáchanie priestupku,
uvádza ministerstvo v dôvodovej správe.
Zvýšenie horných sadzieb pokút je pritom plánované pre väčšinu typov priestupkov. Cieľom je, aby sankcie reflektovali aktuálnu ekonomickú situáciu a zároveň účinnejšie pôsobili na páchateľov, čím sa zvýši preventívny účinok zákona.
Nová sankcia – menšie obecné služby
Okrem navýšenia pokút návrh zákona zavádza tzv. sankciu menších obecných služieb. Tento nástroj by umožnil správnym orgánom uložiť povinnosť práce pre komunitu v prípade, že peňažná pokuta nie je dostatočne odstrašujúca alebo ju nie je možné vymôcť.
Podľa návrhu by rozsah práce pre dospelých páchateľov mohol byť od 20 do 150 hodín, pričom mladiství by vykonávali prácu od 10 do 75 hodín. Sankciu by bolo potrebné splniť do jedného roka od právoplatného rozhodnutia. Ak by tak páchateľ neurobil, správny orgán by mohol premeniť nesplnenú časť sankcie na pokutu.
Práca v prospech spoločnosti môže zároveň zvýšiť sociálnu zodpovednosť páchateľa a prispieť k jeho náprave,
dopĺňa rezort.
Tento prístup zároveň poskytuje flexibilný nástroj pre individualizáciu sankcie, aby bola primeraná závažnosti priestupku a možnostiam páchateľa.
Menšie obecné služby majú špeciálnu úpravu pre mladistvých, kde je rozsah práce znížený na polovicu oproti dospelým. Rezort vnútra zdôrazňuje, že peňažné pokuty často za mladistvých uhradia ich zákonní zástupcovia, čo oslabuje výchovný efekt sankcie. Zavedenie práce v prospech spoločnosti umožní mladistvým reálne zažiť dôsledky svojho konania a pochopiť význam zodpovednosti voči komunite.
Práca pre mladistvých nesmie ohrozovať zdravie, bezpečnosť ani morálny vývoj. Správny orgán môže uložiť prácu pre obec alebo jej zriadenú organizáciu a vykonáva sa bez nároku na odmenu, vo voľnom čase páchateľa.
Beztrestnosť z donútenia
Novela tiež zavádza ustanovenie o beztrestnosti osôb, ktoré sa dopustili priestupku v dôsledku donútenia, najmä ak na nich bol spáchaný trestný čin. Tento krok reaguje na odporúčania expertov Rady Európy v oblasti boja proti obchodovaniu s ľuďmi.
Cieľom je zabezpečiť, aby osoby, ktoré sa priamo z donútenia dopustili skutku napĺňajúceho znaky priestupku, neboli za toto konanie postihnuté,
vysvetľuje ministerstvo. Tento princíp bude mať významný sociálny dopad, najmä v prípadoch, kde by bez trestu mohli byť postihnuté obete trestnej činnosti.
Dopad na obce a spoločnosť
Zavedenie práce v prospech spoločnosti prináša okrem represívneho účinku aj pozitívny sociálny efekt. Páchateľ prispieva k zlepšeniu prostredia, v ktorom žije, a zároveň sa predchádza recidíve. Tento nástroj je vhodný aj pre finančne zabezpečených páchateľov, pre ktorých peňažná pokuta nie je odstrašujúca.
Z legislatívneho hľadiska umožňuje nová sankcia flexibilnejšie prispôsobiť trest konkrétnym okolnostiam a možnostiam páchateľa. V prípade mladistvých navyše podporuje výchovu a preventívny efekt, čo je významný prínos pre spoločnosť ako celok.
Zvýšenie pokút, zavedenie práce v prospech spoločnosti a inštitút beztrestnosti z donútenia kombinujú represívny, preventívny a výchovný účinok. Tieto opatrenia môžu významne prispieť k efektívnejšiemu riešeniu priestupkov, posilneniu sociálnej zodpovednosti a zvýšeniu spravodlivosti sankcií voči páchateľom.
Harmonogram účinnosti a implementácie
Ministerstvo vnútra navrhuje, aby novela zákona nadobudla účinnosť od 1. mája 2026. Tento termín má umožniť správnym orgánom pripraviť sa na nové pravidlá, vrátane školení o ukladaní sankcií a zavedení systémov na kontrolu výkonu menších obecných služieb.
Materiál sa aktuálne nachádza v pripomienkovom konaní, ktoré končí 20. novembra 2025.
