Súčasná právna úprava
Dikcia ustanovenia § 9 ods. 2 zákona č. 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon) v znení neskorších predpisov (ďalej len „cestný zákon“) v súčasnosti obsahuje ustanovenie, v zmysle ktorého závady v schodnosti chodníkov priľahlých k nehnuteľnosti, ktorá sa nachádza v súvisle zastavanom území a hraničí s cestou alebo miestnou komunikáciou, sú povinní bez prieťahov odstraňovať vlastníci, správcovia alebo užívatelia nehnuteľnosti, pokiaľ tieto závady vznikli znečistením, poľadovicou alebo snehom. Rozsah týchto povinností upravuje obec prostredníctvom všeobecne záväzných nariadení.
Z toho vyplýva, že každému vlastníkovi, alebo užívateľovi či správcovi nehnuteľnosti štát stanovuje túto povinnosť bez rozdielu a napríklad ak by si ju tieto osoby nesplnili a niekomu by vznikla ujma na zdraví, prípadne iná škoda priamo súvisiaca s porušením povinnosti týchto osôb, zakladá to v jednej rovine ich zodpovednosť v zmysle príslušných ustanovení Občianskeho zákonníka, ale v neposlednom rade aj prípadnú trestnoprávnu zodpovednosť.
Oslobodenie určitých osôb od povinností
Poslanci NR SR majú zato, že niektoré osoby by mali byť od plnenia tejto povinnosti oslobodené. Podľa dôvodovej správy k zavrhovanej zmene cestného zákona odôvodňujú to nasledovne:
„Cieľom návrhu zákona je premietnuť princíp solidarity aj do ustanovení cestného zákona tak, aby sa neukladali povinnosti tým občanom, ktorí ich vzhľadom na svoj vek, zdravotný stav a iné objektívne okolnosti nemôžu plniť a ani by nebolo spravodlivé takéto plnenie od nich požadovať. Navrhuje sa preto, aby od povinnosti odpratávať sneh, ľad a iné nečistoty z chodníkov v obci boli oslobodené štyri skupiny občanov - vlastníkov, správcov či užívateľov nehnuteľností.“
Medzi tieto osoby by mali patriť osoby v dôchodkovom veku, osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, osoby invalidné a osoby, ktoré síce sú vlastníkmi, správcami alebo užívateľmi nehnuteľností, ale nemajú trvalý pobyt v obci, v ktorej sa nehnuteľnosti nachádzajú. Za vyššie uvedené osoby bude mať povinnosti vyplývajúce z cestného zákona obec. V tejto súvislosti sa primerane upravuje zodpovednosť obce za škody.
Nakoľko každá obec vedie evidenciu obyvateľstva, nemali by vznikať situácie, kedy by sa občania tej ktorej obce snažili túto povinnosť zneužiť vo svoj prospech. Pozitívom prenesenia povinnosti z týchto osôb na obec je nová možnosť pre využite mechanizmov aktívnej podpory pri znižovaní nezamestnanosti.
Pre zachovanie princípu právnej istoty sa súdne konania týkajúce sa náhrady škody, ktoré začali pred nadobudnutím účinnosti tohto zákona, dokončia podľa doterajších právnych predpisov. Účinnosť poslaneckého návrhu zákona sa navrhuje od 1. decembra 2015.
