Rezort spravodlivosti predložil do medzirezortného pripomienkového konania novelu Exekučného poriadku, ktorej cieľom je zefektívniť a zrýchliť vymáhateľnosť nárokov v exekučných konaniach vedených najmä na uspokojenie práv na nepeňažné plnenia. Opatreniami majú byť peňažná pokuta, zadržanie vodičského preukazu, zadržanie osvedčenia o evidencii vozidla a použitie technických prostriedkov brániacich užívaniu veci. Tieto opatrenia majú pôsobiť najmä preventívne.
Peňažná pokuta
Možnosť uložiť peňažnú, resp. poriadkovú pokutu pozná zákon už aj dnes. Podľa Ministerstva spravodlivosti však jej výška nie je motivujúca a proces uloženia je zdĺhavý, v dôsledku čoho sa uloženie poriadkovej pokuty míňalo účinkom.
V novela sa navrhuje, aby donucovacie opatrenie vo forme peňažnej pokuty mohol po novom uložiť priamo súdny exekútor až do výšky 30 000 eur. Pri právnickej osobe sa môže peňažná pokuta vyšplhať až do výšky 10% jej obratu za predchádzajúce účtovné obdobie, maximálne však do 50 000 eur. Donucovacie opatrenie pri právnickej osobe by malo byť tiež možné uložiť aj členom jej štatutárneho orgánu.
Zadržanie vodičského preukazu a osvedčenia o evidencii
Donucovacie opatrenia spočívajúce v zadržaní vodičského preukazu, v použití technických prostriedkov brániacich užívaniu veci a v zadržaní osvedčenia o evidencii vozidla môžu byť uložené maximálne na dobu ustanovenú zákonom, t. j. 12 mesiacov. V prípade nesplnenia povinnosti však dané donucovacie opatrenia možno uložiť aj opakovane.
Pri ukladaní týchto opatrení musí byť splnená aj osobitná podmienka - vodičský preukaz alebo vec, ktorú povinná osoba oprávnene užíva, alebo motorové vozidlo, ku ktorému patrí osvedčenie o evidencii vozidla, priamo neslúžia na dosahovanie príjmov tejto povinnej osoby. Opatrením nesmie byť zasiahnuté do užívania vecí, ktoré povinnej osobe bezprostredne slúžia na zabezpečenie príjmu pre seba alebo vyživované osoby. To znamená, že ak motorové vozidlo slúži napr. len na cestu do práce a domov, toto vozidlo slúži len na prepravu (a nie priamo na dosahovanie príjmu), ktorú možno zabezpečiť iným spôsobom.
Z uvedeného vyplýva, že napr. taxikárovi nebude zadržaný vodičský preukaz ani technický preukaz, resp. nedostane na auto „papuču“ v rámci použitia technických prostriedkov brániacich užívaniu veci.
„Vecný rozsah použitia technických prostriedkov brániacich užívaniu veci je obmedzený len na tie hnuteľné veci, ktoré má povinná osoba v oprávnenej detencii (teda nemusí ísť len o veci, ktorých je vlastníkom, prípadne oprávneným držiteľom), a ktoré podliehajú exekúcii vedenej predajom hnuteľných vecí. Podmienenosť príjmov držbou uvedených vecí je povinná preukázať osoba, ktorej má byť donucovacie opatrenie uložené,“
spresňuje predkladateľ.
Kumulácia viacerých donucovacích opatrení je možná, ak to vyžaduje konkrétna situácia a uloženie je v súlade so zásadou vyváženosti a primeranosti. Vylučuje sa iba uloženie peňažnej pokuty s iným donucovaním prostriedkom. Výber donucovacieho opatrenia bude na rozhodnutí exekútora. Nemôže ich však ukladať svojvoľne, ale len tam, kde to predvída Exekučný poriadok.
K zásade vyváženosti a primeranosti uvádza dôvodová správa aj praktické príklady:
„Napríklad podmienka primeranosti nemôže byť naplnená, ak sa má uložiť peňažná pokuta subjektu, ktorý nemá žiaden majetok, prípadne uložená peňažná pokuta je neprimerane vysoká vzhľadom ku charakteru a významu dotknutej povinnosti. Obdobne tak nemožno považovať za splnenú podmienku vyváženosti a primeranosti pri uložení donucovacieho opatrenia napr. pri vynucovaní splnenia povinnosti poskytnúť exekútorovi informácie, ktoré sú obsiahnuté v informačných systémoch verejnej správy, alebo ktoré sú exekútorovi známe z jeho činnosti, prípadne ktoré môže získať iným zákonným spôsobom.“
Základnou podmienkou uloženia opatrenia je dôvodný predpoklad, že bez jeho použitia nedôjde k splneniu povinnosti, čiže ak k splneniu povinnosti nedôjde v lehote ustanovenej zákonom, určenej súdom alebo exekútorom, bez existencie objektívnych dôvodov.
Peňažná suma namiesto bytovej náhrady
Návrh novely chce zaviesť aj nový právny inštitút vo forme náhradného plnenia, napr. pri exekúcii vyprataním a vykázaním by sa umožnilo uzatvorenie písomnej dohody o zaplatení peňažnej sumy namiesto poskytnutia náhradného ubytovania alebo bytovej náhrady.
Oprávnený sa bude môcť zbaviť svojej povinnosti poskytnúť povinnému bytovú náhradu alebo náhradné ubytovanie tým, že mu zaplatí dohodnutú peňažnú sumu. Túto skutočnosť musí preukázať exekútorovi. Je dôležité uviesť, že príjem z dohodnutej sumy sa považuje za zdaniteľný príjem.
Aktualizácia február 2023
Národná rada SR 1. februára schválila novelu Exekučného poriadku, vďaka ktorej bude možné efektívnejšie vymáhať platenie výživného. V prípade neplatenia výživného bude možné po novom využiť okrem bežných spôsobov výkonu exekúcie (zrážky zo mzdy, predaj vecí a pod.) aj viaceré donucovacie opatrenia. Príkladom je uvedené zadržanie vodičského preukazu, osvedčenia o evidencií vozidla, alebo technickými prostriedkami zabrániť v užívaní inej veci.
Zákon, ktorý zrýchľuje a zefektívňuje vymožiteľnosť práva pri rešpektovaní primeranosti využívania jednotlivých nástrojov Exekučného poriadku, bol schválený hlasmi 88 poslancov.
Základným cieľom je zrýchliť a zefektívniť vedenie exekúcií na uspokojenie práv na nepeňažné plnenie. Donucovacie opatrenia budú aplikovateľné nielen pri vynucovaní plnenia povinnosti súčinnosti (v tomto prípade však len donucovacie opatrenie v podobe peňažnej pokuty) a povinnosti uskutočniť vyhlásenie o majetku, ale aj v exekučných konaniach vedených na uspokojenie práv na nepeňažné plnenie, ako aj v exekúcii na vymoženie pohľadávky na výživnom (v súvislosti s čím súčasne dochádza k vypusteniu právnej úpravy exekúcie zadržaním vodičského preukazu). Okrem uvedeného sa v súvislosti so zabezpečením zrýchlenia a zefektívnenia exekučného konania navrhuje aj zmena a doplnenie právnej úpravy výkonu exekúcie na uspokojenie práv na nepeňažné plnenie. Okrem uvedeného sa navrhujú aj niektoré úpravy, ktoré majú za cieľ zefektívniť vedenie exekučného konania a posilniť postavenie oprávneného v exekučnom konaní. Novela exekučného konania bude účinná od 1. apríla 2023.
Celý schválený materiál nájdete na https://www.nrsr.sk/web/Default.aspx?sid=zakony/cpt&ZakZborID=13&CisObdobia=8&ID=1107.
