Zákon týmto nadviazal na programové vyhlásenie vlády, podľa ktorého: „Pravidelné hodnotenie práce sudcov, zavedené od roku 2012, je potrebné vyhodnotiť a dopracovať, aby plnilo svoju funkciu. Práca sudcu sa má hodnotiť komplexne, preto každý sudca má byť raz za päť rokov podrobený komplexnému hodnoteniu. Dnes hodnotenie sudcov vykonávajú kolegovia, výsledky nie sú verejne známe. Je potrebné dopracovať hodnotenie – najmä pokiaľ ide o hodnotiteľov. Vláda zváži vytvorenie tzv. hodnotiacich senátov, ktoré budú tvoriť sudcovia, ktorí sa budú venovať len tejto činnosti.“ Prijatím tohto zákona, teda od 1. júla 2017 dochádza k zmene subjektu, ktorý vykonáva hodnotenie sudcov.
Hodnotiace komisie bude kreovať súdna rada, ktorej sa navrhuje zveriť oprávnenie vymenúvať a odvolávať členov hodnotiacich komisií. Funkčné obdobie členov hodnotiacej komisie bude päť rokov. Navrhovať kandidátov na členov hodnotiacej komisie budú môcť orgány sudcovskej samosprávy, záujmové združenia sudcov a minister spravodlivosti.
Zákon umožňuje, aby členmi hodnotiacich komisií mohli byť aj tzv. emeritní sudcovia.
S cieľom zabezpečiť úplnú profesionalizáciu hodnotiacich komisií, by sudcovia ustanovení do tejto komisie nemali vykonávať popri tejto činnosti funkciu sudcu. Ide o obdobný režim ako v prípade stáží sudcov (pozri § 13 ods. 2 zákona o sudcoch a prísediacich). Takto koncipovaná právna úprava umožní, aby sa členovia hodnotiacich komisií „na plný úväzok“ venovali len tejto činnosti. Zákon ďalej predpokladá, že výkon činnosti v hodnotiacej komisii sa na účely zákona o sudcoch a prísediacich bude považovať za výkon funkcie sudcu.
Hodnotiace komisie sa budú vytvárať pre obvod každého krajského súdu, a teda takto vytvorená komisia bude hodnotiť všetkých sudcov súdov, ktoré sa nachádzajú v obvode tohto krajského súdu. Sudcovia Špecializovaného trestného súdu budú hodnotení hodnotiacou komisiou vytvorenou pre obvod Krajského súdu v Bratislave. Pri vytváraní hodnotiacich komisií na úrovni krajských súdov sa navrhuje z dôvodu pretrhnutia možných lokálnych väzieb, aby sa do komisií volili sudcovia z obvodu iných krajských súdov. Zákon zámerne nerieši otázku na základe akého kľúča sa majú obsadzovať miesta v hodnotiacich komisiách, t.j. z akého kraja vybrať členov hodnotiacich komisií pre potreby iného kraja. Túto otázku bude riešiť orgán, ktorý kreuje hodnotiace komisie, t.j. súdna rada, a to v rámci svojej kreačnej právomoci.
Hodnotenie sudcov na Najvyššom súde Slovenskej republiky sa bude vykonávať podľa doterajšej právnej úpravy, t.j. hodnotenie bude vykonávať v tomto prípade predseda príslušného kolégia. Samotného predsedu kolégia bude tak ako doteraz hodnotiť iný člen kolégia. Vzhľadom na osobitosti činnosti Najvyššieho súdu Slovenskej republiky nie je účelné aplikovať model hodnotiacich komisií na tomto súde. Preto predkladateľ aj na základe výsledkov pripomienkového konania a rozporových konaní v tomto prípade zotrval na doterajšej právnej úprave vo vzťahu k Najvyššiemu súdu Slovenskej republiky.
V rámci hodnotenia sudcov bude braná do úvahy aj obtiažnosť vecí, o ktorých hodnotený sudca koná a rozhoduje, čím sa zvýrazňuje aj kvalitatívna stránka rozhodovacej činnosti hodnoteného sudcu.
Zdroj: Zákon č.152/2017 Z.z., dôvodová správa.
