Verejný ochranca práv Róbert Dobrovodský dňa 15. augusta 2025 oznámil podanie návrhu na Ústavný súd SR, ktorým žiada preskúmanie súladu novely zákona č. 109/2025 Z. z. o mimovládnych organizáciách s ústavou, ako aj s medzinárodnými dohovormi, konkrétne Dohovorom o ochrane ľudských práv a základných slobôd a Chartou základných práv Európskej únie. Podľa Dobrovodského nové ustanovenia zákona neprípustne obmedzujú základné práva a slobodu občanov i právnických osôb.
Kľúčovým stavebným prvkom a zároveň podmienkou existencie slobodného a demokratického štátu je existencia a efektívne fungovanie občianskej spoločnosti. Jednotlivec, akokoľvek slobodný, je však samostatne slabý a z pohľadu verejnej moci a jej orgánov často až „neviditeľný”. Je len ťažko spôsobilý ovplyvňovať verejné a spoločenské dianie. A práve za účelom zvýraznenia hlasu, názorov, postojov a činností jednotlivcov, Ústava Slovenskej republiky garantuje viacero základných práv, na základe ktorých umožňuje slobodné utváranie a fungovanie občianskej spoločnosti v rôznych podobách. Medzi tieto podoby patrí predovšetkým združovacie právo,
hovorí Róbert Dobrovodský, verejný ochranca práv.
Novela ohrozuje anonymitu darcov
Podľa Dobrovodského novela zákona obsahuje viacero ustanovení, ktoré neprimerane zasahujú do práv občanov. Jedným z najkontroverznejších bodov je povinné zverejňovanie prispievateľov mimovládnych organizácií, vrátane ich osobných údajov, výšky príspevkov a ďalších identifikátorov. Verejný ochranca práv upozorňuje, že tento krok ohrozuje anonymitu darcov a môže zasahovať do práva na slobodné združovanie a prejav. Zverejnenie týchto údajov totiž vytvára tlak a pocit neustáleho dohľadu, ktorý môže odradiť potenciálnych podporovateľov.
Ďalším problémom je obmedzenie voľného pohybu kapitálu. Novela zákona vyžaduje zverejnenie darov zo zahraničia, čo môže narušiť slobodnú finančnú podporu slovenských mimovládnych organizácií. Tento krok môže porušovať čl. 63 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a obmedziť legitímnu podporu verejnoprospešných aktivít.
Rozšírenie zákona o slobode informácií na mimovládne organizácie
Verejný ochranca práv kritizuje aj rozšírenie zákona o slobode informácií na mimovládne organizácie. Toto rozšírenie podľa neho zvyšuje administratívnu záťaž, obmedzuje činnosť organizácií a neumožňuje dodržiavať princíp minimalizácie zásahov do základných práv. Podľa Dobrovodského je možné kontrolovať hospodárenie organizácií prostredníctvom poskytovateľov verejných zdrojov, bez toho aby sa tieto súkromnoprávne subjekty zaťažovali nadbytočnou administratívou.
Ďalším kontroverzným bodom novely je nedostatočná ochrana osobných údajov a zavedenie domnienky kumulácie príjmov štatutárov, ktorá môže diskriminovať menšie organizácie. Novela totiž zavádza rovnaké povinnosti pre malé organizácie s príjmom niekoľko tisíc eur a pre veľké mimovládne organizácie, čo podľa verejného ochrancu práv nie je primerané a môže obmedziť slobodu jednotlivcov.
Novela predstavuje vážny zásah do nezávislej činnosti občianskej spoločnosti
Dobrovodský zdôrazňuje, že ochrana základných práv a slobôd je v právnom štáte prioritou a že novela predstavuje vážny zásah do nezávislej činnosti občianskej spoločnosti. Podanie na Ústavný súd tak môže viesť k zásadným zmenám v legislatíve, ktorá sa týka transparentnosti, ochrany súkromia a slobody združovania.
Podrobnosti o podaní a súvisiace informácie sú k dispozícii na stránkach Verejného ochrancu práv SR.
