Ponúkame vám vyhodnotenie projektu „Efektívnosť výkonu rozhodnutí Ústavného súdu Slovenskej republiky” so zameraním na konania, v ktorých ústavný súd vyslovil porušenie základného práva na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov a porušenie práva na prejednanie záležitosti v primeranej lehote za obdobie rokov 2009 – 2017 Predsedníčka Ústavného súdu Slovenskej republiky Ivetta Macejková vrámci projektu „Efektívnosť výkonu rozhodnutí Ústavného súdu Slovenskej republiky” (ďalej len „Projekt”) od roku 2009 do roku 2017 systematicky sleduje výkon nálezov ústavného súdu vo vzťahu k porušeniu práva sťažovateľov na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov1 a práva na prejednanie záležitosti v primeranej lehote2 – Rešerš A.
Tabuľka č. 1 Prehľad monitorovania výkonu nálezov za sledované obdobie 2009 – 2017 vo vzťahu k neskončeným konaniam všeobecných súdov.
|
rok
|
celkový počet nálezov
|
skončené veci rok 2012
|
skončené veci rok 2013
|
skončené veci rok 2014
|
skončené veci rok 2015
|
skončené veci rok 2016
|
skončené veci rok 2017
|
spolu skončené veci k 31.12.2017
|
neskončené veci k 31.12.2017
|
|
2009
|
252
|
179
|
21
|
15
|
11
|
6
|
4
|
236
|
16
|
|
2010
|
219
|
121
|
23
|
30
|
5
|
10
|
5
|
194
|
25
|
|
2011
|
209
|
84
|
40
|
16
|
20
|
12
|
6
|
178
|
31
|
|
2012
|
194
|
17
|
60
|
34
|
26
|
12
|
11
|
160
|
34
|
|
2013
|
213
|
–
|
49
|
56
|
10
|
28
|
17
|
160
|
53
|
|
2014
|
235
|
–
|
–
|
71
|
33
|
36
|
16
|
156
|
79
|
|
2015
|
231
|
–
|
–
|
–
|
82
|
40
|
29
|
151
|
80
|
|
2016
|
246
|
–
|
–
|
–
|
–
|
59
|
50
|
109
|
137
|
|
2017
|
315
|
–
|
–
|
–
|
–
|
–
|
85
|
85
|
230
|
|
celkovo
|
2114
|
401
|
193
|
222
|
187
|
203
|
223
|
1429
|
685
|
Zdroj: ÚS SR
Ústavný súd Slovenskej republiky (ďalej len „ústavný súd”) v súvislosti s výsledkami monitorovania výkonu nálezov, ktorými vyslovil porušenie základného práva na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov alebo porušenie práva na prejednanie veci v primeranej lehote, poukazuje na výrazný nárast počtu konaní v sledovanom období (rok 2009 – 252 nálezov, rok 2017 – 315 1 čl. 48 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky (základné právo na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov)
čl. 38 ods. 2 Listiny základných práv a slobôd (základné právo na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov) 2 čl. 6 ods. 1 Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd (právo na prejednanie záležitosti v primeranej lehote) nálezov, teda o 63 nálezov viac ako v roku 2009), v ktorých konštatoval zbytočné prieťahy v konaniach všeobecných súdov (tab. č. 1). I. Ústavný súd v rámci projektu venuje zvýšenú pozornosť prípadom tzv. extrémnych prieťahov. Ide o kategóriu konaní, ktoré sa pred všeobecnými súdmi začali do roku 2000 (vrátane) a k 31. decembru 2017 neboli právoplatne skončené. Ústavný súd v prípade konaní s tzv. extrémnymi prieťahmi konštatuje, že počet nálezov vo vzťahu k tejto kategórií konaní, ktorých výkon bude naďalej monitorovať, oproti stavu z minulého roka (106 nálezov) stúpol na 114 nálezov. Zo 114 nálezov v 13 prípadoch pritom ide okonania trvajúce 25 rokov aviac, z toho v jednom prípade až 32 rokov (porov. tab. č. 2).
Tabuľka č. 2 Prehľad vybraných neskončených konaní pred všeobecnými súdmi, v ktorých boli konštatované extrémne prieťahy v trvaní viac ako 25 rokov, za sledované obdobie 2009 – 2017
|
p. č.
|
odporca
|
sp. zn. odporcu
|
sp. zn. ústavného súdu
|
sudca, ktorému je vec pridelená
|
rok začatia konania pred všeobecnými súdmi
|
zistenie Právnych Novín o sudcoch zúčastnených na prejednávaní veci |
|
1.
|
Okresný súd Bratislava I
|
15 C 96/92
|
I. ÚS 158/2011
|
JUDr. Belanová
|
1992/25 rokov
|
|
|
2.
|
Okresný súd Bratislava I
|
8 C 99/92
|
III. ÚS 202/2013
|
JUDr. Bajánková
|
1992/25 rokov
|
|
|
3.
|
Okresný súd Bratislava I
|
8 C 4/00
|
III. ÚS 58/2014
|
JUDr. Doláková
|
1992/25 rokov
|
|
|
4.
|
Okresný súd Bratislava III
|
Er 2863/98
|
II. ÚS 366/09
|
JUDr. Weisová
|
1988/29 rokov
|
vec bola a je pridelená počas celého obdobia sudkyni JUDr. Nadežde Weisovej |
|
5.
|
Okresný súd Bratislava IV
|
4 C 204/92
|
II. ÚS 475/2011
|
JUDr. Rigáňová
|
1992/25 rokov
|
|
|
6.
|
Okresný súd Dunajská Streda
|
4 C 163/91
|
II. ÚS 384/2011
|
JUDr. Képessyová
|
1991/26 rokov
|
zákonnou sudkyňou bola od začatia konania JUDr. Mária Képessyová |
|
7.
|
Okresný súd Košice II
|
19 C 1375/99
|
IV. ÚS 394/2011
|
JUDr. Kováčová
|
1991/26 rokov
|
|
|
8.
|
Okresný súd Košice-okolie
|
1 D 994/90
|
IV. ÚS 270/2011
|
JUDr. Nemcová
|
1985/32 rokov
|
|
|
9.
|
Okresný súd Žilina
|
D 1356/95
|
II. ÚS 3/09
|
JUDr. Tučková
|
1992/25 rokov
|
|
|
10.
|
Okresný súd Žilina
|
13 C 486/92
|
III. ÚS 319/2011
|
JUDr. Svediaková
|
1992/25 rokov
|
|
|
11.
|
Okresný súd Žilina
|
13 C 486/92
|
IV. ÚS 432/2012
|
JUDr. Svediaková
|
1992/25 rokov
|
|
|
12.
|
Okresný súd Žilina
|
13 C 486/92
|
I. ÚS 386/2015
|
JUDr. Svediaková
|
1992/25 rokov
|
|
|
13.
|
Okresný súd Žilina
|
13 C 486/92
|
III. ÚS 690/2014
|
JUDr. Svediaková
|
1992/25 rokov
|
|
Zdroj: ÚS SR, Právne Noviny- na základe žiadosti o informácie
|
p. č.
|
odporca
|
sp. zn. odporcu
|
sudca, ktorému je vec pridelená*
|
sp. zn. ústavného súdu
|
predchádzajúca sp. zn. ústavného súdu
|
rok začatia konania pred všeobecnými súdmi ‒ dĺžka konania
|
|
1.
|
Okresný súd Košice – okolie
|
8 C 1/03
|
JUDr. Mlejová
|
I. ÚS 570/2016
|
IV.ÚS 226/2013 IV.ÚS 172/2010
|
2003/14 rokov
|
|
2.
|
Okresný súd Košice I
|
10 C 950/99
|
JUDr. Vekrbauerová
|
III. ÚS 712/2016
|
III. ÚS 220/09 III. ÚS 214/06
|
1999/18 rokov
|
|
3.
|
Okresný súd Košice II
|
29 C 34/97
|
JUDr. Mičková
|
II. ÚS 335/2011
|
II. ÚS 8/05 IV. ÚS 37/05 IV. ÚS 300/04
|
1997/20 rokov
|
|
4.
|
Okresný súd Prešov
|
17 C 7/2013 (8 C 92/1996)
|
JUDr. Farkášová
|
I. ÚS 324/2017
|
IV.ÚS 289/2014 I. ÚS 74/04
|
1996/21 rokov
|
|
5.
|
Okresný súd Trenčín
|
18 D 6174/93
|
JUDr. Knociková
|
II. ÚS 324/2013
|
I. ÚS 403/2011 I. ÚS 321/2010
|
1993/24 rokov
|
Zdroj: ÚS SR (* Sudca uvedený pri jednotlivých konaniach súdov je zákonný sudca, ktorý vo veci konal ako posledný v poradí.)
V súvislosti s monitorovaním neskončených konaní s extrémnymi prieťahmi – 114 a neskončených konaní s opakovanými prieťahmi – 47 ústavný súd osobitne poukazuje na 22 neskončených konaní pred všeobecnými súdmi, v ktorých nálezmi konštatoval extrémne a zároveň aj opakované prieťahy (tab. č. 4).
| p. č. | sp. zn. odporcu | sudca všeobecného súdu, ktorému je vec pridelená3 | sp. zn. ústavného súdu | predchádzajúca sp. zn. ústavného súdu | rok začatia konania pred všeobecnými súdmi– dĺžka konania | zistenie Právnych Novín o sudcoch zúčastnených na prejednávaní veci | |
| 1 | KS Košice | 13 Cb 767/00 | JUDr. Kočišová | IV. ÚS 305/2010 | I. ÚS 255/08 | 2000/17 rokov | |
| 2 | OS BA II | 13 C 200/98 | JUDr. Staněk | II. ÚS 876/2014 | II. ÚS 405/2012 | 1998/19 rokov |
|
| 3 | OS BA III | 6 C 299/98 | Mgr. Fekete | II. ÚS 511/2015 | I. ÚS 102/06 | 1998/19 rokov |
|
| 4 | OS BA IV | 6 C 526/96 | JUDr. Evin | IV. ÚS 334/2012 | I. ÚS 117/09 | 1996/21 rokov |
|
| 5 | OS Čadca | 6 C 1645/99 | JUDr. Krišťáková | II. ÚS 623/2013 | I. ÚS 7/2011 | 1999/18 rokov |
|
| 6 | OS Čadca | 8 C 1079/99 | Mgr. Stehurová | I. ÚS 641/2014 | II. ÚS 169/2011 | 1999/18 rokov |
|
| 7 | OS Dunajská Streda | 5 C 171/96 | JUDr. Csémyová | I. ÚS 492/2015 | III. ÚS 47/09 | 1996/21 rokov |
|
| 8 | OS Galanta | 11 Cb 47/00 | JUDr. Jakubovič | II. ÚS 500/2015 | I. ÚS 189/2011 | 2000/17 rokov |
|
| 9 | OS Košice I | 10 C 950/99 | JUDr.Vekrbauerová | III. ÚS 712/2016 | III. ÚS 220/09III. ÚS 214/06 | 1999/18 rokov | |
| 10 | OS Košice I | 15 C 258/94 | JUDr. Mgr. Dubjel | II. ÚS 368/2013 | IV. ÚS 187/07 | 1994/23 rokov | |
| 11 | OS Košice I | 15 C 258/94 | JUDr. Mgr. Dubjel | IV. ÚS 303/2014 | IV. ÚS 69/07 | 1994/23 rokov | |
| 12 | OS Košice II | 29 C 34/97 | JUDr. Mičková | II. ÚS 335/2011 | II. ÚS 8/05IV. ÚS 37/05IV. ÚS 300/04 | 1997/20 rokov | |
| 13 | OS Košice II | 19 C 1375/99 | JUDr.Kováčová | IV. ÚS 394/2011 | IV. ÚS 148/03 | 1999/18 rokov | |
| 14 | OS Košice II | 29 C 34/97 | JUDr. Mičková | IV. ÚS 216/2014 | II. ÚS 335/2011 | 1997/20 rokov | |
| 15 | Okresný súd Košice II | 29 C 34/97 | JUDr. Mičková | I. ÚS 577/2015 | I. ÚS 199/04 | 1997/20 rokov | |
| 16 | OS Košice-okolie | 11 C 514/99 | JUDr. Mlejová | II. ÚS 767/2015 | II. ÚS 60/2011 | 1999/18 rokov | |
| 17 | OS Námestovo | 3 C 285/08 | Mgr. Mikulášová | III. ÚS 500/2014 | III. ÚS 217/03 | 1998/19 rokov |
|
| 18 | OS Nitra | 9 C 97/2009(9 C 163/98) | Mgr. Benkovičová | II. ÚS 720/2016 | III. ÚS 270/04 | 1998/19 rokov |
|
| 19 | OS Pezinok | 5 C 8/08 | JUDr. Michálek | III. ÚS 362/2014 | III. ÚS 33/2012 | 1999/18 rokov | |
| 20 | OS Prešov | 17 C 7/2013 | JUDr. Farkášová | I. ÚS 324/2017 | IV. ÚS 289/2014I. ÚS 74/04 | 1996/21 rokov |
|
| 21 | OS Trenčín | 18 D 6174/93 | JUDr. Knociková | II. ÚS 324/2013 | I. ÚS 403/2011I. ÚS 321/2010 | 1993/24 rokov | |
| 22 | OS Žilina | D 1356/95 | JUDr. Tučková | III. ÚS 25/2017 | II. ÚS 3/09 | 1995/22 rokov |
Zdroj: ÚS SR, Právne Noviny- na základe žiadosti o informácie
Celkové výsledky monitorovania za obdobie rokov 2009 – 2017 potvrdili, že najvýraznejším problémom slovenského súdnictva ostávajú aj naďalej prieťahy vsúdnom konaní, ato najmä v konaniach pred všeobecnými súdmi. Ústavný súd bude v tejto súvislosti pokračovať priposkytovaní súčinnosti vo vzťahu k Ministerstvu spravodlivosti Slovenskej republiky, Najvyššiemu súdu Slovenskej republiky, Súdnej rade Slovenskej republiky a vo vyvíjaní tlaku vo vzťahu k príslušným všeobecným súdom prostredníctvom ich predsedov, aby prijali kroky v prospech právoplatného skončenia 685 nálezov s dôrazom na prípady tzv. extrémnych a opakovaných prieťahov.
„Porušenie práva na prerokovanie veci bez zbytočných prieťahov apráva na prejednanie záležitosti v primeranej lehote, ale najmä prieťahy (extrémne a opakované) zistené v rámci rozhodovacej činnosti ústavného súdu sú odrazom existujúceho neuspokojivého stavu, ktorý dlhodobo znižuje dôveryhodnosť občanov voči súdom a ich rozhodovacej činnosti. Preto je potrebné zvážiť vyvodenie dôsledkov voči konkrétnym sudcom všeobecných súdov, ktorí sú za daný stav zodpovední, a venovať pozornosť opatreniam pre zefektívnenie práce súdnictva na Slovensku”, uvádza predsedníčka ústavného súdu Ivetta Macejková.
Zdroj: ÚS SR
