Vláda Slovenskej republiky v piatok 28. novembra mimoriadne zasadla a schválila rozsiahlu reformu financovania sociálnych služieb. Tento návrh zákona predstavuje jeden z najväčších krokov v modernizácii podpory ľudí odkázaných na pomoc inej osoby za posledné roky. Reforma teraz smeruje do parlamentu.
Ide o kľúčový míľnik Plánu obnovy a odolnosti SR, ktorý požaduje zavedenie tzv. osobného rozpočtu pre odkázané osoby. Cieľom je zmeniť filozofiu financovania – od systému, kde štát pomáha cez poskytovateľov a opatrovateľov, smerom k modelu, v ktorom rozhoduje priamo človek, ktorý pomoc potrebuje.
Čo prináša reforma sociálnych služieb?
Nový príspevok na pomoc pri odkázanosti – peniaze po novom dostane priamo odkázaná osoba.
Najvýraznejšou zmenou je nový príspevok na pomoc pri odkázanosti, ktorý nahradí doterajší peňažný príspevok na opatrovanie. Tento nový model mení spôsob, ako sa peniaze dostanú k človeku, ktorý starostlivosť potrebuje. Po novom už príspevok nedostane opatrovateľ, ale priamo odkázaná osoba.
Táto osoba si sama určí, ako finančné prostriedky použije – a teda či si zvolí:
-
Rodinné (neformálne) opatrovanie,
-
Terénne sociálne služby,
-
Ambulantné služby,
-
Profesionálne domáce opatrovanie,
-
Alebo kombináciu týchto možností.
Takýto osobný rozpočet umožní človeku flexibilnejšie plánovať svoju starostlivosť podľa aktuálnej životnej situácie. Odkázaná osoba zároveň získa väčšiu kontrolu nad tým, kto a v akom rozsahu jej bude pomáhať.
Prepojenie sociálnej a zdravotnej starostlivosti
Reforma prichádza v čase, keď Slovensko čelí rýchlemu starnutiu populácie, pričom rastie potreba kvalitnej dlhodobej starostlivosti. Ministerstvo práce preto spojilo sily s rezortom zdravotníctva a pripravilo zmeny, ktoré majú posilniť starostlivosť v zariadeniach aj v domácnostiach.
Medzi kľúčové opatrenia patrí:
-
Pravidelné zvyšovanie počtu lôžok pre ošetrovateľskú starostlivosť (aspoň o 200 ročne),
-
Vytvorenie novej profesie pracovníka dlhodobej starostlivosti, ktorý bude môcť vykonávať vybrané úkony súvisiace s liečebným režimom,
-
Zapojenie hospicov a domov ošetrovateľskej starostlivosti do poskytovania pomoci pri odkázanosti,
-
Posilnená úloha zdravotných poisťovní v systéme dlhodobej starostlivosti.
Tým sa vytvára priestor na lepšie prepojenie sociálnych a zdravotných služieb, pričom cieľom je odstrániť časté prehodenie zodpovednosti medzi rezortmi, ktoré dnes komplikujú život mnohým rodinám.
Reforma reaguje na trend moderných krajín – umožniť ľuďom čo najdlhšie zostať doma alebo v prirodzenom prostredí.
Zákon preto podporuje terénne opatrovateľské služby, ambulantné služby, domáce monitorovanie a signalizáciu potreby pomoci a kombinovanie formálnej a neformálnej starostlivosti.
Jedným z hlavných cieľov je znížiť tlak na pobytové zariadenia, ktoré sú často preplnené a drahé. Nový systém má motivovať rodiny, aby využívali dostupné služby v komunite, pričom štát im poskytne jasnú finančnú podporu a sprievodné poradenstvo.
Jednotnejšie a spravodlivejšie financovanie sociálnych služieb
Doteraz fungovalo financovanie sociálnych služieb na miestnej úrovni veľmi rozdielne. Reforma zavádza jednotné pravidlá:
-
Príspevok na prevádzku pre pobytové zariadenia prechádza z obcí na vyššie územné celky,
-
Bude platiť jednotná minimálna výška príspevkov podľa typu služby,
-
Sociálne služby podmienené odkázanosťou budú po novom klasifikované ako služby všeobecného hospodárskeho záujmu,
-
Ministerstvo bude kontrolovať, či verejné financie nie sú u poskytovateľov nahrádzané nadmieru.
Tým sa má zvýšiť transparentnosť systému a odstrániť regionálne rozdiely, ktoré dnes spôsobujú nerovnomernú kvalitu služieb v krajoch.
Prechodné obdobie a postupné zavádzanie zmien
Reforma je rozsiahla a dotýka sa desiatok zákonov. Preto sa jednotlivé časti budú zavádzať postupne – od januára 2026 až po december 2026. Plná účinnosť zákona o príspevku na pomoc pri odkázanosti sa predpokladá od 31. decembra 2026, pričom podpora sa začne využívať od roku 2027.
Úrady práce, zdravotné poisťovne, Sociálna poisťovňa aj samosprávy dostanú čas na prípravu informačných systémov, metodík a komunikácie. Rovnaký priestor dostanú aj rodiny a poskytovatelia sociálnych služieb, ktorí sa budú môcť oboznámiť s pravidlami a pripraviť sa na praktické fungovanie osobného rozpočtu.
Pre koho je reforma najdôležitejšia?
-
Seniori odkázaní na pomoc získajú väčšiu slobodu a možnosť zostávať doma.
-
Rodinní opatrovatelia budú mať jasné pravidlá a istotu, že financovanie bude pokračovať aj v novom modeli.
-
Poskytovatelia sociálnych služieb získajú stabilnejšie a predvídateľnejšie financovanie.
-
Zdravotníckym zariadeniam pribudne podpora pri ošetrovateľskej starostlivosti.
-
Samosprávy získajú zjednotený systém financovania.
Príspevok na starostlivosť o odkázanú osobu sa odvíja od stupňa odkázanosti a typu poskytovanej starostlivosti. Ak ide výlučne o formálnu starostlivosť, mesačné príspevky sú stanovené nasledovne: 230 eur pri stupni I, 460 eur pri stupni II, 600 eur pri stupni III, 830 eur pri stupni IV a 1 010 eur pri stupni V. V prípade kombinácie formálnej a neformálnej starostlivosti sa maximálne sumy príspevku zvyšujú: pre stupeň IV je to 830 eur, pre stupeň V 1 010 eur, pričom ak je odkázaná osoba nezaopatreným dieťaťom, príspevky sú vyššie – 1 030 eur pre stupeň IV a 1 210 eur pre stupeň V.
Reforma môže zmeniť život tisíckam rodín
Zmena financovania sociálnych služieb predstavuje veľký krok smerom k modernej, flexibilnej a dostupnej dlhodobej starostlivosti. Zavedenie osobného rozpočtu môže zabezpečiť, že človek odkázaný na pomoc iného bude konečne v centre systému, pričom rozhodovanie o starostlivosti bude viac prispôsobené jeho skutočným potrebám.
