Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky vo štvrtok 23. októbra 2025 definitívne schválili novelu zákona o hazardných hrách. Návrh z dielne Ministerstva cestovného ruchu a športu SR, pod ktoré patrí aj národná lotériová spoločnosť Tipos, prešiel v skrátenom legislatívnom konaní. Zo 78 prítomných zákonodarcov hlasovalo za 71, pričom siedmi sa zdržali.
Novela reaguje na potrebu zvýšenia príjmov štátneho rozpočtu, efektívnejšiu reguláciu hazardného trhu a zosúladenie zákona s aplikačnou praxou. Ministerstvo tvrdí, že ide o modernizáciu systému, ktorá má priniesť väčšiu transparentnosť, kontrolu a zodpovednosť pri prevádzkovaní hazardných hier na Slovensku.
Tipos bude môcť prevziať licencie
Jednou z najvýraznejších zmien je nové oprávnenie pre štátnu spoločnosť Tipos, ktorá bude môcť za poplatok prevziať platné licencie od súkromných prevádzkovateľov kasín. Táto možnosť má podľa ministerstva zvýšiť efektívnosť riadenia hazardného trhu a umožniť štátu priamo ovplyvniť, kde a akým spôsobom sa hazardné hry prevádzkujú. Zároveň sa Tiposu otvára možnosť pôsobiť aj mimo územia Slovenska, čo by podľa odhadov mohlo priniesť dodatočné príjmy do štátneho rozpočtu.
Novela zároveň stanovuje, že hazardnú hru v kasíne na základe licencie prevzatej Tiposom bude možné prevádzkovať výlučne v hoteli, ktorý disponuje hotelovou halou a recepciou s nepretržitou prevádzkou. Ak prevádzkovateľ túto podmienku nespĺňa, Tipos bude mať dvanásť mesiacov na premiestnenie kasína do vhodného hotela. Cieľom tejto úpravy je zamedziť vzniku malých a účelových prevádzok, ktoré by mohli pôsobiť v nevhodných priestoroch či v blízkosti obytných zón.
Posilnenie zodpovedného hrania a prevencie závislostí
Novela zákona o hazardných hrách prináša aj opatrenia v oblasti prevencie závislostí. Tipos ako národný prevádzkovateľ bude povinný každoročne prispievať minimálne sumou 500 000 eur na programy zamerané na prevenciu a boj proti závislosti na hazardných hrách. Finančné prostriedky majú smerovať do projektov, ktoré podporujú zodpovedné hranie, odbornú pomoc závislým osobám či informačné kampane pre verejnosť.
Väčšia úloha samospráv, ale aj nové obmedzenia
Zákon posilňuje postavenie miest a obcí pri rozhodovaní o umiestnení kasín, hoci nie všetci to vnímajú pozitívne. Každý prevádzkovateľ, ktorý chce previesť licenciu na Tipos, bude musieť predložiť aj čerstvé vyjadrenie samosprávy – nesmie byť staršie ako 60 dní od dátumu žiadosti. Toto opatrenie má zabezpečiť, že obce budú mať aktuálne informácie a možnosť vyjadriť svoj postoj k prevádzke hazardu na svojom území.
Zároveň sa spresňuje aj tzv. územná viazanosť prevzatej licencie. Znamená to, že kasíno bude môcť fungovať len v tej istej obci, kde pôvodne licenciu získalo. Tým sa predchádza situáciám, keď by prevádzkovatelia presúvali kasína do iných miest s cieľom obísť miestne zákazy hazardu.
Opozícia upozorňuje na riziká a konflikt záujmov
Aj keď novela získala podporu väčšiny poslancov, opozícia ju považuje za problematickú. Kritici hovoria o potenciálnom konflikte záujmov, keď štát prostredníctvom svojej spoločnosti preberá úlohu regulátora aj prevádzkovateľa hazardných hier. Podľa niektorých opozičných poslancov ide o nebezpečný precedens, ktorý môže viesť k zvýšeniu závislostí a k oslabeniu právomocí samospráv.
Z pohľadu opozície sa novela odkláňa od cieľa znižovať počet herní a kasín a namiesto toho posilňuje postavenie štátu ako podnikateľa v hazardnom odvetví. Viacerí poslanci upozornili, že štát by sa mal primárne sústrediť na reguláciu a prevenciu, nie na rozširovanie vlastných obchodných aktivít v tejto oblasti. Opozícia navrhovala vypustenie niektorých ustanovení, avšak jej pozmeňujúce návrhy boli napokon odmietnuté.
Bratislavskí poslanci nesúhlasia
Bratislavskí mestskí poslanci jednomyseľne odmietli novelu zákona o hazardných hrách, uvádzajú Správy STVR. Mestské zastupiteľstvo vyzvalo vládu a parlament, aby od zámeru prijatia zákona upustili a rešpektovali vôľu obyvateľov hlavného mesta, ktorí sa v minulosti v petícii vyslovili za zákaz herní a kasín.
Bratislava pripomína, že ešte pred niekoľkými rokmi bolo mesto zahltené desiatkami herní, ktoré negatívne ovplyvňovali kvalitu života jeho obyvateľov. Podľa magistrátu trvalo celé roky, kým sa samospráve v spolupráci s verejnosťou podarilo toto bremeno odstrániť. Kompetencie hlavného mesta v oblasti regulácie hazardu sú zakotvené vo všeobecne záväznom nariadení z decembra 2020, ktoré zakazuje umiestnenie herní a kasín na území Bratislavy.
Na základe tohto zákazu má 29. októbra skončiť platnosť licencie aj poslednému kasínu v meste. Mestskí poslanci však upozornili, že vláda sa v záverečnej fáze snaží hazard opätovne zachrániť a v zrýchlenom legislatívnom konaní presadzuje novelu, ktorá umožní niektorým herniam a kasínam pokračovať v činnosti, ak ich licencie prevezme štátny Tipos. Schválená novela zákona o hazardných hrách nadobúda účinnosť už 27. októbra 2026.
