Po vyše dvoch desaťročiach prichádza výrazná legislatívna zmena v oblasti osvedčovania listín a podpisov. Vláda Slovenskej republiky 15. októbra 2025 schválila návrh nového zákona o osvedčovaní listín a podpisov na listinách, ktorý predložil minister vnútra Matúš Šutaj Eštok. Cieľom tejto právnej úpravy je odstrániť dlhoročné nejasnosti a zjednotiť postupy obcí a okresných úradov, ktoré osvedčovanie v praxi vykonávajú.
Prečo nový zákon?
Doterajšia právna úprava pochádzala ešte z roku 2001. Počas rokov sa ukázalo, že jej ustanovenia nedokázali reagovať na technologické zmeny ani na rastúci počet situácií, ktoré zákon explicitne neupravoval. Rozdielne výklady rovnakých ustanovení viedli k nerovnakému postupu jednotlivých obcí a okresných úradov, čo spôsobovalo právnu neistotu nielen úradníkom, ale najmä občanom.
Nový zákon preto podľa rezortu vnútra zavádza prehľadné a jednotné pravidlá s cieľom posilniť právnu istotu, zvýšiť transparentnosť a zefektívniť výkon tejto administratívnej agendy. Účinnosť nových pravidiel sa predpokladá od 1. marca 2026.
Rozdelenie kompetencií
Jednou z noviniek je presné rozdelenie pôsobnosti okresných úradov a obcí pri osvedčovaní listín a pravosti podpisov. Zákon zároveň ustanovuje, že výkon tejto agendy podlieha štátnemu odbornému dozoru, čím sa zabezpečí rovnaký štandard v celom území Slovenska.
Osvedčujúcou osobou bude po novom zamestnanec okresného alebo obecného úradu, ktorý musí mať písomné poverenie od prednostu okresného úradu alebo od starostu obce. Legislatíva tiež umožňuje, aby túto činnosť vykonával zamestnanec spoločného obecného úradu alebo centra zdieľaných služieb v rámci medziobecnej spolupráce.
Nové pravidlá pre žiadateľov
O osvedčenie môže požiadať každá plnoletá a právne spôsobilá fyzická osoba. Pri preukazovaní totožnosti zákon presne vymedzuje, aké doklady možno použiť – občiansky preukaz, cestovný pas, námornícku knižku či platný cestovný doklad pre cudzincov.
Osvedčenie sa vykoná na základe ústnej alebo písomnej žiadosti, pričom správny poplatok sa vyberá podľa zákona o správnych poplatkoch. Ak je úkon vykonaný mimo úradnej miestnosti, v nestránkový deň či s vyššou časovou náročnosťou, obec alebo okresný úrad môžu poplatok zvýšiť až o 100 %.
Kedy sa osvedčenie nevykoná
Jednou z najdôležitejších častí zákona je rozšírenie zoznamu prípadov, keď osvedčenie nemožno vykonať. Ide o reakciu na doterajšiu prax, kde nejasné hranice zákona spôsobovali rôzne výklady.
Podľa nových pravidiel:
-
Ak listina obsahuje ochranný prvok (napr. vodoznak, reliéfnu alebo suchú pečať) a pri vyhotovení kópie dochádza k jeho vymiznutiu, osvedčenie sa nevykoná,
-
Osvedčenie pravosti podpisu nemožno vykonať, ak listina bude použitá v zahraničí. Na tieto účely je oprávnený iba notár, výnimku tvorí potvrdenie o žití vydávané Českou správou sociálneho zabezpečenia,
-
Osvedčenie sa nevykoná, ak podpis nie je vlastnoručný, ale graficky aplikovaný napríklad prostredníctvom pečiatky alebo počítača,
-
Neosvedčí sa podpis na listine napísanej v inom ako štátnom jazyku, okrem češtiny,
-
Zakázané je aj osvedčenie podpisu na prázdnom liste, nevyplnenom formulári alebo listine, ktorá zjavne odporuje zákonu alebo dobrým mravom.
Zákon pamätá aj na zraniteľné skupiny obyvateľov. Obce budú môcť osvedčiť podpis aj mimo úradnej miestnosti – napríklad v nemocnici, zariadení sociálnych služieb či v domácnosti. Táto úprava reaguje na potreby starších alebo imobilných občanov a posilňuje prístup k verejným službám.
Zákon tiež umožňuje vykonávať osvedčenie osobám, ktoré nemôžu čítať alebo písať. V takom prípade musí byť žiadateľ oboznámený s obsahom listiny prostredníctvom inej osoby alebo technickej pomôcky, pričom sa o tomto postupe urobí záznam do osvedčovacej knihy.
Nová osvedčovacia kniha a evidencia
Nová legislatíva zavádza jednotnú štruktúru osvedčovacích kníh – osobitne pre zhody listín a pravosti podpisov. Ministerstvo vnútra SR zverejní ich vzor na svojom webovom sídle, aby sa zabezpečila jednotnosť praxe.
Osvedčovacie knihy budú vedené chronologicky, archivované po dobu desať rokov a podliehajú prísnej ochrane osobných údajov podľa zákona o ochrane osobných údajov. Každá uzavretá kniha bude obsahovať záznam o uzavretí, podpis osvedčujúcej osoby a úradnú pečiatku.
Dôležité technické a bezpečnostné pravidlá
Nový zákon tiež zavádza detailné požiadavky na fyzickú podobu osvedčovacích doložiek a na spájanie viacstranných listín. Ak listina pozostáva z viacerých strán, musí byť spojená trikolórou vo farbách štátnej vlajky a opatrená úradnou pečiatkou. Tento prvok zvyšuje dôveryhodnosť dokumentov a minimalizuje riziko manipulácie.
Zároveň sa výslovne ustanovuje, že osvedčujúca osoba nezodpovedá za obsah listiny, iba za zhodu kópie s originálom a za overenie pravosti podpisu v súlade so zákonom.
