Parlament 9. decembra 2025 definitívne schválil rozsiahlu reformu financovania sociálnych služieb, ktorá mení spôsob podpory ľudí odkázaných na pomoc inej osoby.
Národná rada SR prijala reformu 9. decembra 2025 78 hlasmi poslancov. Minister práce Erik Tomáš zdôraznil, že príspevok bude dostávať priamo odkázaná osoba, ktorá si sama vyberie formu starostlivosti.
Reforma získala podporu všetkých kľúčových partnerov v oblasti sociálnych služieb – Asociácie poskytovateľov sociálnych služieb, Sociofóra, Slovenského fóra osôb so zdravotným postihnutím, Komory opatrovateliek Slovenska, ZMOS, Únie miest Slovenska, SK8 aj Slovenskej katolíckej charity.
Schválenie zákona znamená, že od roku 2026 sa postupne začne zavádzať nový model podpory – príspevok na pomoc pri odkázanosti, osobný rozpočet, stabilnejšie financovanie poskytovateľov aj lepšie prepojenie sociálnej a zdravotnej starostlivosti.
Nový systém podpor – peniaze dostane priamo odkázaný človek
Najvýraznejšou zmenou je zavedenie príspevku na pomoc pri odkázanosti, ktorý nahradí pôvodný príspevok na opatrovanie. Po novom už nebude príspevok smerovať opatrovateľovi, avšak priamo človeku, ktorý pomoc potrebuje. Odkázaná osoba tak prvýkrát získava plnú kontrolu nad tým, koho a akým spôsobom si zabezpečí.
Tento model prináša viaceré výhody:
-
Väčšiu slobodu pri výbere formy starostlivosti,
-
Možnosť kombinovať rodinné, komunitné aj profesionálne služby,
-
Vyššiu transparentnosť v používaní finančných prostriedkov,
-
Lepšie prispôsobenie podpory skutočným potrebám človeka.
Odkázaná osoba si bude môcť vybrať:
-
Rodinné alebo neformálne opatrovanie,
-
Terénne služby priamo v domácnosti,
-
Ambulantné centrá,
-
Profesionálne domáce opatrovanie,
-
Kombináciu viacerých možností.
Tento systém predstavuje zásadnú zmenu filozofie – štát už nebude poskytovať príspevok poskytovateľ ale hlavnou jednotkou rozhodovania sa stáva samotný odkázaný človek.
Prepojenie sociálnych a zdravotných služieb
Slovensko čelí rýchlemu starnutiu populácie a narastajúcemu dopytu po dlhodobej starostlivosti. Reforma preto prináša opatrenia, ktoré majú zjednotiť a posilniť spoluprácu medzi sociálnym a zdravotníckym systémom.
Nové opatrenia zahŕňajú:
-
Každoročné zvyšovanie počtu lôžok pre ošetrovateľskú starostlivosť,
-
Zavedenie novej profesie pracovníka dlhodobej starostlivosti,
-
Zapojenie hospicov a domov ošetrovateľskej starostlivosti do systému podpory,
-
Väčšiu úlohu zdravotných poisťovní pri zabezpečovaní dlhodobej starostlivosti.
Cieľom je odstrániť súčasné problémy s presúvaním zodpovednosti medzi rezortmi, pričom reforma vytvára prostredie, kde sa sociálna a zdravotná podpora dopĺňajú a fungujú ako jeden celok.
Moderné krajiny dlhodobo podporujú prirodzené prostredie človeka, pričom reforma zavádza podobný prístup aj na Slovensku. Terénne a ambulantné služby získajú výraznú podporu, ktorá má znížiť tlak na pobytové zariadenia.
Podpora smeruje najmä na terénnu opatrovateľskú službu, ambulantné centrá denného pobytu, monitorovanie osôb v domácnosti a kombináciu formálnej a neformálnej starostlivosti.
Tento prístup môže umožniť, aby tisíce ľudí zostali dlhšie doma, v rodinnom prostredí, pričom podpora bude naviazaná na ich skutočné potreby.
Jednotnejší a spravodlivejší systém financovania
Doteraz bol systém financovania sociálnych služieb výrazne rozdielny v jednotlivých regiónoch. Reforma preto prináša nové pravidlá na zjednotenie financovania.
Patria medzi ne:
-
Presun financovania pobytových zariadení z obcí na vyššie územné celky,
-
Jednotná minimálna výška príspevkov pre jednotlivé typy služieb,
-
Klasifikácia služieb podmienených odkázanosťou ako služieb všeobecného hospodárskeho záujmu,
-
Kontrola efektívneho využitia verejných financií.
Výsledkom by mal byť transparentnejší, predvídateľnejší a férovejší systém pre všetky regióny Slovenska.
Postupné zavádzanie zmien až do roku 2027
Reforma je rozsiahla a dotýka sa desiatok ďalších zákonov. Zavádza sa preto postupne, prvá fáza od 1. júla 2026, druhá fáza od 1. januára 2027. Plná účinnosť príspevku na pomoc pri odkázanosti od konca roka 2026.
Úrady práce, zdravotné poisťovne, samosprávy aj poskytovatelia sociálnych služieb budú mať priestor pripraviť technické systémy, metodiky aj komunikáciu s rodinami. Prechodné obdobie má zabezpečiť hladký prechod bez výpadkov podpory.
Príspevok na starostlivosť o odkázanú osobu sa odvíja od stupňa odkázanosti a typu poskytovanej starostlivosti. Ak ide výlučne o formálnu starostlivosť, mesačné príspevky sú stanovené nasledovne: 230 eur pri stupni I, 460 eur pri stupni II, 600 eur pri stupni III, 830 eur pri stupni IV a 1 010 eur pri stupni V. V prípade kombinácie formálnej a neformálnej starostlivosti sa maximálne sumy príspevku zvyšujú: pre stupeň IV je to 830 eur, pre stupeň V 1 010 eur, pričom ak je odkázaná osoba nezaopatreným dieťaťom, príspevky sú vyššie – 1 030 eur pre stupeň IV a 1 210 eur pre stupeň V.
Dôležité prvky schválenej verzie sú:
-
Poskytovanie príspevku vo všetkých piatich stupňoch odkázanosti,
-
Možnosť vystriedania až troch opatrovateľov,
-
Zrušenie testovania príjmu opatrovateľa,
-
Doplatok pre domácnosti s nižším príjmom,
-
Presun financovania neverejných pobytových zariadení na vyššie územné celky od 2026,
-
Valorizácia príspevkov pre zariadenia,
-
Rozšírenie kompetencií pracovníka dlhodobej starostlivosti,
-
Navýšenie financií pre sociálne služby o 300 miliónov eur od roku 2027.
Schválením zákona sa ukončil dlhoročný spor medzi obcami a neverejnými poskytovateľmi. Reforma zároveň plní dôležitý míľnik Plánu obnovy a odolnosti a odštartuje komplexné zmeny v celom systéme dlhodobej starostlivosti.
