Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR predstavilo dlho očakávanú reformu financovania sociálnych služieb, ktorá zásadne mení systém podpory starostlivosti o odkázaných ľudí. Reforma má ambíciu posilniť starostlivosť v domácom prostredí, zjednodušiť financovanie a priniesť viac flexibility pre rodiny aj opatrovateľov.
Ako uviedol minister práce Erik Tomáš, návrh vznikol vďaka intenzívnemu sociálnemu dialógu so všetkými partnermi v oblasti sociálnych služieb a jeho cieľom je, aby systém bol spravodlivejší, adresnejší a motivujúci pre tých, ktorí sa o odkázaných starajú.
Nový príspevok na pomoc pri odkázanosti – až 1 210 eur mesačne
Najvýraznejšou zmenou reformy je zavedenie nového príspevku na pomoc pri odkázanosti, ktorý bude poskytovaný priamo odkázanej osobe. Tá sa rozhodne, ako ho využije – buď na neformálnu starostlivosť (napríklad opatrovanie rodinou alebo blízkymi), alebo na formálnu starostlivosť, ktorú poskytujú registrované služby, ako sú opatrovateľské služby, denné stacionáre či ambulantné zariadenia.
Jednoducho, ak sa o nich stará rodina alebo blízke osoby, alebo terénny pracovník, ktorý príde síce zvonku, ale stále opatruje odkázaného človeka v domácom prostredí, tak je to pre toho človeka to najlepšie, čo môže dostať,
zdôraznil minister. Nový systém teda podporuje práve túto formu starostlivosti, pričom poskytuje aj finančnú istotu opatrovateľom.
Podľa návrhu reforma zavádza päť stupňov odkázanosti, s konkrétnymi výškami príspevkov.
Pre piaty (najvyšší) stupeň odkázanosti bude príspevok 1 010 eur mesačne, pričom v prípade dieťaťa sa suma zvýši o ďalších 200 eur, teda až na 1 210 eur mesačne.
Pri nižších stupňoch odkázanosti budú príspevky nižšie a využiteľné len na formálne služby. Popri najvyšších dvoch stupňoch bude možné príspevok použiť na neformálnu aj formálnu starostlivosť, zatiaľ čo pri nižších len na formálnu.
Reforma prináša aj väčšiu flexibilitu pre rodiny. Po novom bude môcť odkázanú osobu opatrovať až trojica opatrovateľov, ktorí sa budú môcť pri starostlivosti striedať.
Dôležitou zmenou je aj to, že štát už nebude sledovať príjem opatrovateľov, čo znamená, že môžu mať vlastný zárobok bez znižovania príspevku.
Táto úprava odstráni doterajšiu administratívnu záťaž a umožní rodinám lepšie kombinovať prácu so starostlivosťou o blízkeho.
Zmeny v odmeňovaní a nová pozícia pracovníka dlhodobej starostlivosti
Súčasťou reformy je aj zavedenie novej profesie – pracovník dlhodobej starostlivosti, ktorý bude mať rozšírené kompetencie v oblasti ošetrovateľských úkonov. Títo pracovníci budú mať zabezpečené rovnaké platové podmienky ako zdravotné sestry v nemocniciach.
Podľa ministra Tomáša budú úkony opatrovateliek, opatrovateľov, ale aj týchto nových pracovníkov dlhodobej starostlivosti, ktorí poskytujú ošetrovateľskú starostlivosť, budú hradené zdravotnými poisťovňami”.
Okrem toho sa od budúceho roka zvyšuje minimálna mzda na 915 eur, čo má byť významná pomoc najmä pre pracovníkov v sociálnych službách.
„Napriek tomu, že počet pracovníkov za minimálnu mzdu na Slovensku klesá, stále vysoký podiel ľudí pracujúcich za minimálnu mzdu je práve v sociálnych službách,”
upozornil minister.
Financovanie sociálnych zariadení sa mení
Reforma sa dotkne aj financovania pobytových zariadení sociálnych služieb. Štátny príspevok zostane nezmenený, avšak spolufinancovanie neverejných zariadení preberú vyššie územné celky (VÚC).
Podľa dohody s predsedom SK8, Jozefom Viskupičom, samosprávne kraje tento princíp podporujú, pričom ešte prebieha diskusia o tom, či budú potrebovať dodatočnú finančnú pomoc od štátu. Financovanie má byť prehľadnejšie – cez jasne stanovené paušály platné pre celé Slovensko.
Cieľom je odstrániť regionálne rozdiely a zabezpečiť rovnaké podmienky pre poskytovateľov sociálnych služieb bez ohľadu na kraj.
Viac ako 300 miliónov eur navyše
Ak reforma prejde legislatívnym procesom, v roku 2027 pôjde do sociálnej starostlivosti viac ako 300 miliónov eur navyše zo štátneho rozpočtu, rozpočtov samosprávnych krajov a zdravotných poisťovní. Ministerstvo deklaruje, že je pripravené na ďalšie legislatívne kroky aj na diskusiu so sociálnymi partnermi. Cieľom je, aby reforma priniesla reálne zlepšenie kvality života odkázaných ľudí aj opatrovateľov.
Nový zákon o príspevku na pomoc pri odkázanosti a súvisiace legislatívne zmeny majú byť schválené do 1. januára 2026. Niektoré opatrenia nadobudnú účinnosť ihneď po schválení, iné od 1. júla 2026. Najzásadnejšie zmeny – vrátane príspevku pre opatrovateľov – vstúpia do platnosti koncom roka 2026, pričom plná účinnosť reformy sa očakáva v roku 2027.
Čo prinesie reforma v praxi
Pre bežného občana reforma znamená:
-
Vyššiu finančnú podporu pri odkázanosti, až do 1 210 € mesačne,
-
Väčšiu slobodu pri výbere formy starostlivosti,
-
Možnosť kombinovať prácu a opatrovanie bez straty príspevku,
-
Zjednodušený systém financovania sociálnych služieb,
-
Rovnaké platové podmienky pre sestry v sociálnych zariadeniach.
Celkovo ide o najrozsiahlejšiu zmenu v oblasti sociálnych služieb za posledné desaťročia, ktorá spája právne, ekonomické aj sociálne aspekty starostlivosti o odkázaných občanov.
